Управление подтверждения соответствия НСОПБ, рассмотрев совместно с профессиональным сообществом проект федерального закона «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», разработанный во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 4 июня 2019 г. № ДМ-П4-29пр (пункты 3.1 и 3.2), сообщает.
Проект акта рассматривался на предмет наличия проблемы и целесообразности ее решения с помощью государственного регулирования, а также возможности выполнения предлагаемых требований и их однозначности.
В проекте акта выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, а также возможные ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению.
Предлагаемой проектом акта частью 3 статьи 39.7 предусматривается, при совершении повторного административного нарушения, административное наказание в виде наложения административного штрафа или административного запрета деятельности на срок до тридцати суток. При этом, единые критерии оценки нарушения для принятия решения о запрете деятельности отсутствуют.
Таким образом, специалисты органов надзора будут вынуждены принимать решение самостоятельно, что неизбежно приведет к спорной ситуации и возможной коррупционной составляющей.
Также, в настоящее время, отсутствуют единые (гостированные) методики определения неработоспособности или неисправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты. Таким образом, специалисты органов надзора будут поставлены перед выбором каким документом руководствоваться при проведении мероприятий по определению неработоспособности или неисправности указанных выше источников и систем. Аналогично, физические и юридические лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности также не будут понимать соблюдение требований каких именно документов позволят определить неработоспособное или неисправное состояние и принять меры к устранению данных нарушений.
Кроме того, специалист органа надзора не является одновременно и специалистом в области электрики и электрооборудования, не имеет соответствующих допусков для проверки электрооборудования. В этом случае на специалиста органа надзора накладываются невыполнимые обязательства в части выявления административного правонарушения, выразившегося в неработоспособности или неисправности электроустановок, электрооборудования.
