Совершенствование нормирования в области пожарной безопасности обусловлено появлением новых технологий, типов объектов и угроз, связанных с их проектированием и эксплуатацией, а также с развитием систем безопасности. Сопровождается это введением новых нормативных документов и внесением изменений в уже действующие. Ввиду этого проектировщикам, инспекторам, экспертам и другим пользователям постоянно приходится вновь и вновь изучать положения нормативной документации.
Ориентация в нормативных документах является ключевым навыком, определяющим эффективность работы с их требованиями. Данная литература имеет некоторые особенности ввиду своего назначения, поэтому работа с ней требует особого подхода. В статье мы обратим внимание на структуру построения нормативных документов, принципы трактовки норм, проведем анализ типовых ошибок при работе с ними и сформируем оптимальный механизм работы с нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативными документами по пожарной безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 4 Технического регламента [1] являются документы, включенные в Перечень [2] к Техническому регламенту [1], а также стандарты организаций и специальные технические условия, разработанные для объектов, к которым обоснована невозможность применения требований нормативных документов из Перечня [2].
На сегодняшний день Перечень [2] включает в себя 146 документов, среди которых своды правил, национальные стандарты и межгосударственные стандарты. Каждый из этих документов имеет свою четко обозначенную область регулирования. Это может быть продукция, методы испытаний, системы обеспечения пожарной безопасности, типовые объекты и др.
Нормативные документы по пожарной безопасности разработаны в развитие Технического регламента [1], уточняют и расширяют требования в области своего регулирования, учитывая ее особенности.
Нормативный документ начинается с области его применения, кроме того, она может быть отражена и в начале каждого структурного элемента документа, таких как раздел, подраздел и т. д. Одним из важнейших элементов нормативного документа является раздел «Термины и определения», в соответствии с которым в дальнейшем строятся нормы. Затем описывается классификация объекта регулирования по необходимым для предъявления требований признакам. После классификационного блока начинается описание конкретных требований. Структура нормативных требований в области пожарной безопасности построена по принципу постепенного сужения сферы их применения: от общих положений к специфическим правилам. Последним блоком нормативного документа являются приложения, в которых находятся методические, справочные и иные материалы.
В соответствии с вышесказанным структура построения нормативного документа выглядит так:
Область применения → Термины и определения → Классификация объекта → Требования → Справочные, методические и другие материалы.
Требования нормативных документов — это, прежде всего, ограничения на применение тех или иных проектных решений. Именно по этому принципу трактуются нормы. Возможно и указание допущений к отступлению или неприменению требований, которое обычно компенсируется дополнительными условиями применения проектного решения. Проведем анализ типовых ошибок при работе с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Самыми распространенными из них являются:
1) не учитывается структура построения требования, обойдя все основные элементы документа, пользователь сразу обращается к интересующему его пункту;
2) пользователь не обращается к терминологии, представленной в документе;
3) используются неактуальные редакции документа;
4) основное внимание уделяется не ограничениям, а допущениям;
5) не обращается к другим разделам и документам, регулирующим интересующую область.
Стоит понимать, что нормирование в области пожарной безопасности — это большая система, поэтому даже для решения точечных вопросов необходимо организовать комплексных подход.
Первоочередно, при своем обращении к сводам правил и иным стандартам, необходимо правильно поставить вопрос, определить тип объекта (его функциональное назначение), системы или продукции. При этом в требованиях стоит ставить вопрос не со стороны допущения, а со стороны ограничения и, для начала, определить те самые ограничения.
Большой вклад в ориентацию в нормативном документе внесет понимание структуры его построения. На ее основе и стоит формировать работу с требованиями. Особое внимание необходимо уделить классификации и терминологии — все это строго закреплено в нормативной литературе и не находится только лишь в голове у профильных специалистов.
Некоторые инструменты, позволяющие увеличить эффективность работы с нормативными документами:
1) использование функции поиска в документе по ключевым словам, при поиске ключевых слов по тексту стоит прописывать неизменяемую часть слова, чтобы обнаружить в тексте все формы искомого;
2) пользоваться поиском документов в самом Перечне [2] (по аналогии с пунктом 1);
3) использовать надежные информационные ресурсы («Техэксперт», «КонсультантПлюс» и др.).
Нормативные документы по пожарной безопасности — это профессиональные материалы, которые разрабатываются специально для экспертов определенной области. Они помогают решать сложные технические задачи и обеспечивать безопасность объектов.
Тем не менее базовые знания этих требований могут пригодиться не только специалистам, но и широкому кругу читателей. Понимание основных положений пожарной безопасности важно для каждого, кто хочет минимизировать риски и действовать грамотно при обеспечении безопасности объекта защиты.
Мы подготовили этот материал, чтобы помочь вам лучше ориентироваться в нормативной базе и эффективнее применять ее положения в практической деятельности. Независимо от того, являетесь ли вы профессионалом или только начинаете знакомство с этой темой, наши рекомендации помогут систематизировать знания и повысить компетентность в вопросах пожарной безопасности.
Библиография
1. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
2. Приказ Росстандарта от 13 февраля 2023 г. № 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Источник: https://propb.ru/articles/organizatsionnye-voprosy/osobennosti-raboty-s-normativnymi-dokumentami-po-pozharnoy-bezopasnosti/
