Глава МЧС России Владимир Пучков и министр Открытого правительства Михаил Абызов подписали резолюцию по итогам проведения Всероссийского форума Открытого правительства, МЧС России и предпринимательской платформы Всероссийской политической Партии «Единая Россия» по реформе контрольно-надзорной деятельности и публичному обсуждению правоприменительной практики надзорных органов МЧС России.
Показатели деятельности МЧС России свидетельствуют о положительных результатах в совершенствовании функции государственного надзора МЧС России.
Вследствие скоординированной работы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) обстановка с пожарами и их последствиями в Российской Федерации имеет устойчивую позитивную динамику.
При этом, МЧС России продолжает работу над внедрением новых форм и методов работы, связанных с повышением индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций, введением риск-ориентированной модели осуществления проверок, развитием профилактической работы.
Переход на риск-ориентированный подход лежит в основе внедрения нового формата организации контрольно-надзорной деятельности в России. Совершенствование надзорных функций характеризуется сменой репрессивной модели контроля и её переориентацией на партнёрские отношения в целях достижения единых целей – безопасного проживания граждан, защиты территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Участники обсуждения признали проведение работы в подобном формате эффективным инструментом по взаимодействию с предпринимателями и выработке решений, направленных на совершенствование функций государственных надзоров МЧС России, при обеспечении прав и защиты интересов бизнеса и субъектов экономической деятельности в целом. В подписанной резолюции, в частности, федеральным органам исполнительной власти (участникам реализации приоритетной программы) рекомендовано учесть опыт МЧС России по проведению публичных обсуждений правоприменительной практики в субъектах Российской Федерации.
По рекомендации подписанной резолюции чрезвычайное ведомство продолжит свою работу: по совершенствованию функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», устранит избыточные, дублирующие и устаревшие положения, нормы и правила, также сосредоточит основное внимание на вопросах обеспечения безопасности объектов, отнесенных к категориям высокого и значительного рисков, при формировании ежегодных планов проведения проверок. Будут разработаны ведомственные правовые акты и нормативные документы, направленные на установление порядка организации и проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности, а также исключающие практику привлечения к ответственности за одно и то же нарушение физических и юридических лиц без сформированной достаточной доказательной базы, свидетельствующей о виновности предприятия и многое другое.
Напомним, что ранее МЧС России признали лидером внедрения риск-ориентированного подхода. Столь высокая оценка – результат планомерной двухлетней работы чрезвычайного ведомства по проведению административной реформы. МЧС России в короткие сроки подготовило проект паспорта государственного надзора, учитывающего новые подходы к осуществлению надзорной деятельности. Реализация административной реформы находится под личным контролем главы МЧС России Владимира Пучкова.
