Вопросы о роли института оценки соответствия в выстраивании национальной инфраструктуры качества и совместной деятельности Росстандарта и Росаккредитации были вынесены на обсуждение Общественных советов при ведомствах. Совместное заседание провели председатели: Общественного совета при Росстандарте – Максим Протасов, Общественного совета при Росаккредитации – Владимир Саламатов.
Центральной темой обсуждения на заседании стала связь оценки соответствия с ключевыми элементами национальной инфраструктуры качества.
В частности, обсуждались подходы к оценке эффективности в контексте функционирования систем добровольной сертификации. По мнению председателя Общественного совета при Росстандарте, инструментарий системы добровольной сертификации, в первую очередь, направлен на повышение качества объектов сертификации. Так, по его словам, положительно зарекомендовала себя на рынке Российской Федерации Система добровольной сертификации в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ), которая может служить эталоном качества.
Сергей Серёгин, президент НСОПБ, в своем выступлении отметил, что функционирование добровольной системы сертификации возможно только при узнаваемости и доверии потребителей к результатам работ в системе, так как обязательность наличия данных документов подтверждающих соответствие в добровольной области не требуется, а лицо добровольно несет финансовые затраты. Система НСОПБ функционирует более пяти лет, что свидетельствует о доверии к ней.
В рамках функционирования Системы добровольной сертификации были рассмотрены роль и влияние её на частное финансирование норм, стандартов и законодательных актов. В настоящее время в большинстве сфер деятельности номенклатура испытаний и методы оценки не загостированы, существуют только стандарты организации. Стоит отметить, что в системе НСОПБ апробация этих методик и стандартов ведется с МЧС России и Минстроем России на протяжении пяти лет. Специалистами Системы ведется активная разъяснительная работа для субъектов предпринимательской деятельности о необходимости и важности получаемых документов по подтверждению соответствия в нерегулируемой государством сфере деятельности. Специалисты НСОПБ оказывают правовую и консультативную поддержку участникам Системы, а также участвуют в рассмотрении законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения пожарной безопасности. Преимущество добровольных систем перед обязательными в том, что создаются единые правила и методы оценки в системе и что важно, правила вырабатывают частные структуры, являющиеся непосредственно участниками этой системы.
В заключении своего выступления Сергей Серёгин выразил уверенность, что выработанные решения в ходе совместной работы пойдут на пользу не только развитию бизнес-сообщества, но и в целом положительно скажутся на качестве проживания в Российской Федерации.
Одновременно было отмечена громадная работа, проделанная ФСА в наведении порядка среди организаций, выполняющих работы в сфере обязательного подтверждения соответствия. Однако, еще рано переключаться и усиливать нагрузку на федеральный бюджет с целью развития добровольного подтверждения соответствия.
Участники заседания отметили, что сертификаты, выданные системой добровольной сертификации, должны учитываться контрольно-надзорными органами, в том числе в части определения профилей риска в риск-ориентированных подходах.
Кроме того, было уделено внимание методологическим вопросам применимости стандартов в области оценки соответствия.
О сложившейся практике взаимодействия Росстандарта и Росаккредитации в области контроля и надзора в части минимизации оборота фальсифицированной продукции на российском рынке рассказал заместитель Руководителя Федерального агентства Алексей Кулешов. По его словам, совместную работу ведомств сегодня можно условно разделить на два направления: организация контрольно-надзорных действий и методологическая часть по выработке совместных решений по дискуссионным вопросам (к примеру, когда идет речь о неоднозначных трактовках технических регламентов). Замглавы Росстандарта особо отметил оперативность обмена информацией между ведомствами: Когда у Росаккредитации появляется информация об отозванных сертификатах либо отмене аккредитации органов по сертификации, она автоматически попадает в Росстандарт.
Стоит отметить, что ведомства демонстрируют удивительную слаженность действий и взаимопонимание высокой степени, и выразить надежду, что и общественные советы в определенной степени содействуют такому качеству совместной работы.
