Новости

Новые изменения в законодательство предусматривают введение постоянного государственного пожарного надзора на критически важных объектах (КВО) вместо плановых проверок противопожарной безопасности. Об этом «Парламентской газете» заявил один из авторов законопроекта, замглавы Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Поправки, которые готовятся к рассмотрению в Госдуме во втором чтении, усиливают меры противопожарной безопасности на критически важных для национальной безопасности России объектах. В перечень таких объектов, которые ранее были утверждены Правительством России, входят оборонные предприятия, атомные электростанции, учреждения здравоохранения, научные и образовательные организации с уникальным оборудованием, здания госархивов, объекты госуправления, другие важные объекты.

Как пояснил Валеев, изменения предусматривают замену плановых проверок постоянным государственным пожарным надзором со стороны государства на КВО — на некоторых таких предприятиях они проводятся один раз в три-четыре года.

Отвечая на вопрос, чем вызвана необходимость усиления пожарного госнадзора на оборонных заводах и других критически важных объектах, Валеев обратил внимание на повышение уровня угроз и рисков для безопасности КВО. «В период проведения специальной военной операции на Украине резко увеличен объем гособоронзаказа, на большинстве оборонных предприятий производство идет максимально интенсивно, люди работают в две, в три смены — это повышает риски возникновения пожаров, надо быть постоянно начеку, чтобы не сорвать исполнение гособоронзаказа», — пояснил он.

При этом парламентарий заметил, что не стал бы связывать усиление противопожарного надзора только с проведением СВО. «Например, сегодня существует повышенная угроза совершения терактов, другие вызовы», — считает Эрнест Валеев.

Подробнее в ПГ: https://www.pnp.ru/incident/deputat-valeev-rasskazal-o-popravkakh-dlya-usileniya-pozharnogo-nadzora.html

На портале проектов нормативно правовых актов размещен проект приказа МЧС России «Об утверждении типового положения об объектовых добровольных пожарных подразделениях», разработанный в целях реализации Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 445-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране».

Проектом приказа устанавливается:

- типовое положение об объектовой добровольной пожарной команде (ДПК);

- типовое положения об объектовой добровольной пожарной дружине (ДПД).

В Государственную Думу Российской Федерации внесен проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данный проект предлагает внести изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части внедрения механизма досудебного обжалования решений и действий (бездействия) разрешительных органов.

Текст проекта ФЗ

Согласно данному законопроекту, организации и ИП смогут обратиться в суд с иском к органу, выдающему разрешения (в частности, при лицензировании деятельности, связанной с монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений), только после направления жалобы в территориальный орган Главного управления МЧС России.

Подача жалобы будет осуществляться на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). На подачу жалобы будет предоставлено 30 календарных дней.

Внедрение данного механизма обеспечит снижение нагрузки на суды, так как его использование будет обязательным для многих разрешительных видов деятельности, которые в настоящее время пользуются большим спросом среди предпринимателей. Перечень таких видов деятельности будет определен Правительством Российской Федерации. Кроме того, в целом это снизит нагрузку на бизнес.

https://nsopb.ru/events/ob-objazatelnom-dosudebnom-porjadke-razreshenija-sporov-v-sfere-licenzirovanija_2897

Для подачи заявления об изменении категории риска используется уже существующий сервис досудебного обжалования решений контрольных органов. Нормативный срок рассмотрения такого заявления составляет 5 рабочих дней, сообщает сайт Правительства.

Воспользоваться сервисом досудебного обжалования решений контрольных органов может как индивидуальный предприниматель или компания, так и физическое лицо.

Общий нормативный срок рассмотрения жалобы на решение контрольного органа в рамках механизма досудебного обжалования составляет 20 рабочих дней.

Через портал госуслуг ответ можно получить более оперативно, в течение 10-11 дней. Данные об обжалованиях автоматически загружаются в единую цифровую систему. В ней представлена детальная информация о контрольной деятельности в масштабе всей страны. Все сведения систематизированы по видам надзора, по контролирующему органу, по территории, виду деятельности, причинам выхода на проверку и другим показателям.

За счёт этого единая цифровая платформа позволяет государству эффективно собирать обратную связь и использовать её для совершенствования контрольно-надзорной деятельности.

Категории риска нарушения обязательных требований были установлены федеральным законом о госконтроле, который вступил в силу в 2021 году. Этот закон ввёл новое регулирование контрольно-надзорной деятельности за счёт утверждения единых базовых правил и принципов для всех видов контроля.

Ключевым изменением в рамках нового регулирования стало внедрение риск-ориентированного подхода. Его цель – проверка проводится только тогда, когда существует риск нарушения законодательства.

В 2023 году продолжает действовать мораторий на проверки бизнеса. Соответственно контрольные мероприятия проводятся только в отношении двух категорий риска объектов контроля. Количество таких объектов составляет менее 15% от общего числа.

https://ru-bezh.ru/gossektor/news/23/09/01/kategoriyu-riska-narusheniya-obyazatelnyh-trebovaniy-mozhno-ospo

Росстандарт утвердил ряд национальных стандартов, разработанных ВНИИПО МЧС России. ГОСТы касаются технических требований и методов испытания пожарной техники и оборудования, сообщает сайт ВНИИПО МЧС России.

В числе утвержденных нацстандартов:

- ГОСТ Р 70847-2023 «Техника пожарная. Установки переносные для проверки качества воздуха, заправляемого в баллоны дыхательных аппаратов. Общие технические требования. Методы испытаний», приказ от 15 августа 2023 г. № 638-ст, вводится в действие с 01 декабря 2023 г.;

- ГОСТ Р 70848-2023 «Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Клапаны избыточного давления. Метод испытаний на огнестойкость», приказ от 15 августа 2023 г. № 639-ст, вводится в действие с 01 сентября 2023 г.;

- ГОСТ Р 70849-2023 «Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Клапаны обратные. Метод испытаний на огнестойкость», приказ от 15 августа 2023 № 640-ст, вводится в действие с 01 сентября 2023 г.

Также Приказом Росстандарта утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 34973-2023 от 30 августа 2023 г. № 768-ст «Техника пожарная. Установки компрессорные для наполнения сжатым воздухом и кислородом баллонов дыхательных аппаратов для пожарных. Общие технические требования».

Межгосударственный стандарт ГОСТ 34973-2023 вводится в действие с 1 июля 2025 года.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/23/09/06/rosstandart-utverdil-natsstandarty-dlya-pozharnoy-tehniki-i-obor

На сайте правовой поддержки Консультант Плюс опубликовано письмо МЧС России от 11 августа 2023 г. № ИГ-19-1400 «О рассмотрении обращения» за подписью заместителя директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России. 

Текст письма МЧС России

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы, рассмотрев обращение по вопросу распределения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности в помещениях общего пользования зданий торговых или бизнес-центров, сообщает следующие.

 В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. 

Статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицом, ответственным за эксплуатацию здания, может являться как собственник здания, так и арендатор, если указанная обязанность предусмотрена соответствующим договором. При этом в случае, если число собственников здания составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, в целях обеспечения его безопасной эксплуатации принимаются по соглашению всех таких собственников. 

Также необходимо учитывать, что частью 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. 

Таким образом, вопрос о лице, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в помещениях общего пользования, должен решаться индивидуально в каждом конкретном случае на основании указанных положений законодательства Российской Федерации»

Накануне учебного года сотрудники МЧС России провели комплекс мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций, сообщает пресс-служба ведомства.

В День знаний и в первый учебный месяц сотрудники МЧС России с руководителями и педагогами всех образовательных организаций будут проводить дополнительные инструктажи по соблюдению мер противопожарной безопасности.

https://ru-bezh.ru/assets/img/icon/blockquote.png") left top / 25px no-repeat, url("https://ru-bezh.ru/assets/img/icon/blockquote_down.png") right bottom no-repeat rgb(255, 255, 255); font-family: "PT Serif", serif; color: rgb(104, 104, 104); font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: start; text-indent: 0px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">

Инспекторами надзорной деятельности МЧС России проведено более 91 тыс. профилактических визитов. Всем образовательным организациям была оказана методическая и консультативная помощь. На более чем 900 учебных объектах восстановлена работоспособность систем автоматической противопожарной сигнализации и оповещения о пожаре, а это напрямую влияет на обеспечение безопасности детей.

- отметил глава МЧС России Александр Куренков.

С 1 сентября 2023 года вступает в силу новая методика расчета пожарного риска, утвержденная Приказом МЧС России от 14 ноября 2022 г. № 1140 “Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности”.

Текст документа

Для специалистов по пожарной безопасности необходимо быть в курсе новых требований, чтобы подавать в расчет необходимые данные и верно оценивать результат. Расчет пожарного риска имеет множество преимуществ для объектов защиты, однако неправильное выполнение расчетов может привести к неблагоприятным последствиям, за которые отвечает специалист по пожарной безопасности.

В новых расчетах теперь учитывается не только наличие систем противопожарной защиты, но и состав каждой системы с учетом инженерно-технического обеспечения. Изменились математические формулы, обозначения и терминология.

Специалисты Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт проблем охраны МЧС России" постоянно анализировали практику применения данной методики с целью ее совершенствования и разъяснения положений. С целью совершенствования методики в нее дважды вносились изменения.

Методика устанавливает порядок определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4, класса Ф5 - в части стоянок легковых автомобилей (в том числе отдельно стоящих) без технического обслуживания и ремонта, а также помещений класса функциональной пожарной опасности Ф5 (за исключением помещений категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности), входящих в состав зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4.

Давайте рассмотрим основные изменения, внесенные в Методику:

* Введено единообразие расчета пожарного риска для зданий всех классов функциональной пожарной опасности, на которые распространяется методика (исключен отдельный порядок расчета риска для зданий классов Ф 1.1, Ф 1.3, Ф 1.4);
* Предусмотрена возможность и сформулированы условия, при которых расчет пожарного риска следует проводить для части здания;
* Добавлена необходимость расчета риска для каждой группы эвакуируемого контингента (с целью более корректного учета риска для маломобильных групп населения (МГН))
* Введен новый подход к расчету времени начала эвакуации, учитывающий зависимость времени начала эвакуации от инерционности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (при их наличии). Для реализации указанного подхода методика дополнена рекомендациями по оценке времени срабатывания системы пожарной сигнализации и инерционности СОУЭ
* Добавлены рекомендации по начальным свойствам газовой среды в помещениях и состоянию дверных проемов;
* В область применения методики добавлены отдельно стоящие стоянки автомобилей без ТО/ТР. Данное изменение позволит унифицировать подход к расчету пожарного риска автостоянок;
* Для более полного учета особенностей эвакуируемого контингента в методику добавлена классификация людей без ограничения мобильности;
* Классификация МГН приведена в соответствие с СП 1.13130;
* Методика дополнена рекомендациями по численному составу различных групп эвакуируемого контингента на объектах различного типа (в том числе в различных отделениях больниц);
* Методика дополнена указаниями по учету противопожарных дверей
* Усовершенствована структура изложения материала по моделированию эвакуации людей;
* Уточнена форма записи формулы для скорости выгорания при различных видах развития пожара;
* Исключена возможность разбиения протяженных помещений на условные объемы с целью проведения расчетов с помощью интегрального и зонного метода;
* В методику в виде отдельного приложения добавлены рекомендации по свойствам горючей нагрузки,
* Добавлен учет инерционности срабатывания автоматических установок пожаротушения.

В Ростове-на-Дону состоялось заседание Совета при полномочном представителе Президента РФ в ЮФО по вопросам предупреждения ЧС. О пожарной обстановке в регионе и обеспечении безопасности людей на водных обьектах доложил начальник ГУ МЧС России по Ростовской области генерал-лейтенант вн. сл. С. Филиппов. Несмотря на то, что пожароопасный сезон на территории субъектов РФ ЮФО продлится до октября, уже можно говорить о промежуточных итогах. Так, по сравнению с прошлым годом удалось добиться снижения количества пожаров и гибели на них людей на 19% и 3% соответственно. Комплекс профилактических мероприятий, проводимых МЧС совместно с органами местного самоуправления, позволил добиться снижения количества происшествий на водных объектах и гибели людей.

На особом контроле - вопросы лесопожарной обстановки и пожаров на открытых территориях, подчеркнул начальник Донского МЧС. Для защиты населенных пунктов от ландшафтных пожаров поручено активизировать работу по обеспечению наружным противопожарным водоснабжением и обустройству противопожарных барьеров.

С этого года в Южном федеральном округе реализуется пилотный проект на особо охраняемых природных территориях в пожароопасный сезон. В рамках проекта апробируются противопожарные мероприятия на потенциально опасных участках, подверженных рискам возникновения ландшафтных пожаров или их перехода с сопредельных территорий, в частности применение для тушения авиации.

Для своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации, вызванные природными пожарами, на территории Южного федерального округа создана группировка сил и средств в количестве более сорока одной тысячи человек и более семи тысяч единиц техники.

Источник: https://61.mchs.gov.ru/