Новости

Соответствующее постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1662 определяет критерии и порядок отнесения объектов к определенной категории риска.

Документ разработан на основе концепции риск-ориентированного подхода, предусмотренной Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Новая модель отнесения объектов защиты к категориям риска учитывает пересмотр концепции риск-ориентированного подхода и отличается от действующего регулирования тем, что категория присваивается не для групп объектов, а индивидуально для каждого объекта.

Присвоение соответствующей категории риска осуществляется на основании показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожара с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица.

Он рассчитывается на основании имеющихся в распоряжении данных, отражающих индивидуальные характеристики объекта, влияющие на его состояние пожарной безопасности, а также сведений о добросовестности, характеризующих вероятность несоблюдения на объекте защиты требований пожарной безопасности. Также предусматривается учет внедрения на объекте защиты независимой оценки пожарного риска, а также возможность доступа контрольно-надзорного органа к информационным ресурсам подконтрольного лица.

Собственники объектов смогут самостоятельно оценивать правомерность отнесения эксплуатируемых зданий и сооружений к соответствующей категории риска, в том числе с помощью разработанного онлайн-калькулятора, который разработан специально для этих целей и будет размещен на официальном интернет-портале МЧС России.

Такая модель управления пожарным риском позволит индивидуально определять периодичность проведения контрольно-надзорных мероприятий, и соответственно, снизить необоснованную административную нагрузку в отношении добросовестных собственников объектов.

Постановление вступит в силу с 1 января 2021 года.

Спасатели МЧС хотят получить право, условно говоря, действовать в экстремальных ситуациях без оглядки на возможность нанесения сопутствующего спасению материального ущерба. Нередко это жизненная необходимость.

Такие возможности предусматривает доработанный законопроект о поправках в действующий Закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". МЧС хочет закрепить в законодательстве два понятия "оправданный риск" и "крайняя необходимость" при проведении спасательных работ.

МЧС: Почти в 40% регионов России действует особый противопожарный режим

Те, кто сталкивался с работой пожарных, знают, что им, бывает, приходится ломать рамы и даже выбивать двери, чтобы проникнуть в помещение. Некогда им подбирать ключи, когда из подъезда валит густой дым. Типичная картина: пьяный гражданин закурил на диване - и сам угорел, и квартиру поджег. Наряд приезжает - а как проникнуть в квартиру?

Юридически это частная собственность, которая еще и может принадлежать третьим лицам, а не угоревшему гражданину. И они могут подать к МЧС иск за компенсацию материального ущерба. Логика хозяев проста. Мол, арендатор или квартиросъемщик всего лишь диван спалил, а спасатели полквартиры разнесли. Им, а также нерадивым автолюбителям, которые своими машинами загораживают пожарный проезд, зачастую безразлично, что если бы не оперативные действия пожарных, то мог бы сгореть весь подъезд.

Чтобы избежать подобных коллизий в судах, в МЧС и предлагают ввести понятие действий в условиях "крайней необходимости".

Понятно, что право рушить все вокруг спасатели не получат. Им в любом случае придется доказывать эту самую "крайнюю необходимость", но, если поправки пройдут, это, конечно, облегчит работу в экстремальных ситуациях.

В МЧС предупредили о росте аварий на транспорте

Помимо этого, закрепление понятий "крайняя необходимость" и "оправданный риск" позволит руководителям тушения пожаров и спасательных операций избегать неоправданных наказаний в случае травм и даже гибели подчиненных. Спасатели постоянно рискуют, и бывает, риск приводит к потерям. В чрезвычайных ситуациях руководителям приходится принимать сложные решения, порой в условиях полной неопределенности.

В качестве примера в МЧС приводили аварии в шахтах, при которых в условиях выхода из строя большинства штатных систем жизнеобеспечения руководители спасательных операций не располагали достоверной информацией для оценки состояния горных выработок и прогнозирования возможных повторных взрывов.

Сейчас доработанная редакция законопроекта согласована со всеми заинтересованными ведомствами и направлена в правительство РФ. Если поправки получат одобрение и там, то вероятность принятия закона станет высокой.

https://rg.ru/2020/10/14/rossijskim-spasateliam-utochniat-pravila-raboty-v-usloviiah-osobogo-riska.html

Госдумой РФ будет рассмотрен в первом чтении законопроект о введении единого телефонного номера «112», сообщает официальный сайт комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции.

Законодательная инициатива позволит скоординировать работу экстренных служб и организовать оказание медицинской помощи гражданам, тушение пожаров и ликвидацию иных чрезвычайных ситуаций эффективнее, чем это происходит сегодня. Таким образом будет снижен размер ущерба и потерь от происшествий и чрезвычайных ситуаций, а главное – будет выиграно дополнительное время для спасения человеческих жизней.

В настоящий момент, в ряде субъектов федерации, в частности, в Московской, Калининградской, Ростовской, Амурской областях, республике Татарстан существует практика интеграции экстренных служб в единую систему оперативного реагирования с номером вызова «112», который необходимо распространить на всю Россию.

Напомним, решение о запуске Системы 112 в 2021 году было принято на заседании Правительства РФ в августе текущего года. Для этого будет разработана нормативная база.

Правительство РФ одобрило увеличение штрафов для нарушителей требований пожарной безопасности, сообщает ТАСС.

Комиссия кабмина по законопроектной деятельности рассмотрел соответствующий законопроект. Инициатива разработана заксобранием Кемеровской области.

Документом предлагается ужесточить административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах (статья 8.32 Административного кодекса) и за нарушение требований пожарной безопасности (статья 20.4 КоАП). При этом размер штрафных санкций для граждан вырастет в десять раз, для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - в два раза.

Причина разработки документа - повышение эффективности превентивной функции законодательства об административных правонарушениях в целях обеспечения неукоснительного соблюдения правил и требований пожарной безопасности и предотвращения возникновения пожаров, в том числе в лесах.

В настоящий момент за нарушение правил пожарной безопасности в лесах гражданам грозит штраф в размере от 1,5 тыс. до 3 тыс. рублей, за нарушение требований пожарной безопасности - от 2 тыс. до 3 тыс. рублей.

МЧС России актуализировало более 100 нормативных актов в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», сообщает официальный сайт ведомства.

Об этом заявил директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Ринат Еникеев. Вместо них утверждены 7 источников права, направленных на повышение безопасности граждан. В частности, в июле 2020 года приняты два базовых федеральных закона: «Об обязательных требованиях» (№ 247-ФЗ) и «О государственном контроле (надзоре)» (№ 248-ФЗ).

Теперь в законодательстве закреплено положение о том, что введению новой нормы или требования должно предшествовать обсуждение ее с бизнес-сообществом.

При этом период ее действия - не более 6 лет, после этого норма подвергается пересмотру, изменению или отмене с учетом актуальности. Новый подход к обеспечению безопасности граждан, в том числе в области противопожарного режима, начнет действовать с 1 января 2021 года.

Пересмотр требований и правил в сфере пожарной безопасности будет проведен в 2026 году.

По данным ростовского Гидрометцентра, на территории Ростовской области сохраняется Чрезвычайная пожароопасность (5 класс).

30 сентября на территории области зарегистрировано 84 пожара, большая часть загораний приходится на сухую растительность и мусор. Более половины всех загораний уже ликвидированы. Загорания сухой растительности зарегистрированы в 18 районах Ростовской области.

Кроме того, по прогнозам синоптиков в регионе продолжает действовать сильный ветер юго-восточного и восточного направления, порывы которого достигают 20 метров в секунду.

В связи с этим Главное управление МЧС России по Ростовской области напоминает о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности!

При усилении ветра рекомендуем жителям региона ограничить выход из зданий, не парковать машины вблизи рекламных щитов и деревьев.

Важно взять под особый контроль детей и не оставлять их без присмотра.

В случае возникновения ЧП обращаться в службу спасения по номерам 101 или 112.

Новые правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, заменят действующий на сегодня порядок соблюдения противопожарного режима, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, в рамках механизма "регуляторной гильотины". Новые требования вступят в силу с 1 января 2021 года и будут действовать по 31 декабря 2026 года.

Документом, как и ранее, устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В частности, исключены устаревшие требования. Например, в зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления теперь разрешено размещать детей на этаже с одним эвакуационным выходом, но не более 10 человек. Ранее размещение детей в таких условиях не допускалось.

В отличие от прежних правил прописаны запреты на использование подвальных и цокольных этажей для организации детского досуга (детских развивающих центров, развлекательных центров, залов для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

Введены требования о запрете на объектах защиты установления глухих решеток на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных законом. Также не допускается изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода).

Руководитель организации должен обеспечить наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных (противодымных, дымогазонепроницаемых) дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем. Не допускается устанавливать приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Для требования о размещаемых транспарантов и баннеров из негорючих материалов прописано уточнение. Теперь транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, должны быть выполнены из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2, если иное не предусмотрено в технической, проектной документации или в специальных технических условиях. При этом их размещение не должно ограничивать проветривание и естественное освещение лестничных клеток, а также препятствовать использованию других специально предусмотренных проемов в фасадах зданий и сооружений для удаления дыма и продуктов горения при пожаре.

Для руководителей медицинских организаций прописано обеспечить наличие в зданиях и сооружениях, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, помимо носилок из расчета одни носилки на пять пациентов, еще и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены медорганизации. Кроме того, установлено требование по межкоечному расстоянию в больничных палатах, оно должно быть не менее 0,8 м, а центральный основной проход – шириной не менее 1,2 м. Дополнительно установлен запрет на группирование более двух кроватей.

Как и ранее, предусматриваются требования для объектов торговли, производственных, сельскохозяйственных объектов, транспорта и транспортной инфраструктуры, при выполнении строительно-монтажных работ и других работ. Отдельно прописаны требования противопожарной безопасности при применении и реализации пиротехнических изделий бытового назначения.

В Госдуму РФ внесен на рассмотрение законопроект о совершенствовании деятельности в области пожарной безопасности, сообщает официальный сайт российского парламента.

Как говорится в пояснительной записке к документу, цель его разработки – уточнение отдельных полномочий органов государственной власти, местного самоуправления, повышение безопасности граждан, а также снижение рисков и угроз переходов ландшафтных (природных) пожаров на населенные пункты.

Кроме того, законопроектом вводятся понятия «ландшафтный (природный) пожар» и «лесной пожар», четкие определения которых в настоящее время на законодательном уровне отсутствуют.

Авторы законодательной инициативы предлагают отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов федерации в области пожарной безопасности организацию тушения ландшафтных (природных) пожаров. Исключение составят природные пожар на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий.

Из полномочий органов региональной власти исключается норма, предусматривающая оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и предусматривается, что к полномочиям органов государственной власти субъектов федерации относится, в том числе, осуществление тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов регионов.

Законопроектом предусматривается уточнение оснований для проведения внеплановых проверок органами государственного пожарного надзора в отношении органов местного самоуправления при введении органом государственной власти особого противопожарного режима. Контрольно-надзорные мероприятия будут проводиться только в отношении населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, перечень которых утверждается уполномоченным органом государственной власти субъекта федерации.

Разработка и утверждение критериев, описанных выше, возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила формирования и ведения реестра документов, содержащих требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, а также документов по стандартизации, содержащих требования, подлежащие применению при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства.

«Создание реестра нормативной и технической документации можно без преувеличения назвать событием для отрасли. Этот ресурс критически важен для урегулирования выявленных противоречий и исключения дублирования при регламентации процессов архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и сноса зданий и сооружений, включая технические требования безопасности и функциональности зданий и сооружений», – сказал заместитель министра строительства и ЖКХ России Дмитрий Волков и уточнил, что реестр будет создан в нынешнем году.

В настоящее время документы, содержащие требования, применяемые при проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственном строительном надзоре, разрабатывают и утверждают семь федеральных органов исполнительной власти, а документы по стандартизации в отрасли – более 20 технических комитетов. Утвержденные документы размещаются в различных источниках, систематизируются, актуализируются и предоставляются по разным принципам, что затрудняет их использование субъектами строительной отрасли.

Напомним, важным шагом в систематизации работы по разработке и актуализации нормативно-технических документов в строительстве стало создание и развитие Реестра сводов правил в строительстве, размещенного в рамках АИС ТНОСС, которая также будет использована для вновь утвержденного Реестра документов.

Ранее директор ФАУ «ФЦС» Андрей Басов, говоря о совершенствовании Реестра сводов правил в строительстве, отметил, что следующим шагом в данной работе станет инкорпорация реестра в Реестр нормативной и технической документации.

Формируемый реестр будет включать 11 разделов:

– Раздел I «Технические регламенты»;

– Раздел II «Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающие соблюдение технических регламентов в области безопасности зданий и сооружений»;

– Раздел III «Санитарно-эпидемиологические требования»;

– Раздел IV «Требования в области охраны окружающей среды»;

– Раздел V «Требования государственной охраны объектов культурного наследия»;

– Раздел VI «Требования к безопасному использованию атомной энергии»;

– Раздел VII «Требования промышленной безопасности»;

– Раздел VIII «Требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики»;

– Раздел IX «Требования антитеррористической защищенности объекта»;

– Раздел X «Документы по стандартизации»;

– Раздел XI «Иные документы»;

Планируемый срок формирования реестра – 3 месяца. Именно столько отведено федеральным органам исполнительной власти, чтобы направить в адрес Минстроя России ранее утвержденные документы.

Формирование и ведение реестра будет осуществлять ФАУ «ФЦС» Минстроя России.