Новости

Опубликованы новые Правила независимой оценки пожарного риска
Официально опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2020 № 1325 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска".

Напомним, что ныне действующие "Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска", утв. Постановлением Правительства от 7 апреля 2009 года N 304, отменяются с 01.01.2021 г.

МЧС России разработало проект приказа «О внесении изменений в Порядок учета пожаров и их последствий», утвержденного еще в 2008 году. Предполагается расширить круг организаций, отвечающих за учет пожаров. Уведомление о начале общественном обсуждении документа было опубликовано на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов 12 августа.

Как следует из пояснительной записки к приказу, сейчас учет пожаров и их последствий ведет МЧС России и федеральные органы исполнительной власти, наделенные этими полномочиями.

Однако с 1 января 2021 года вступает в силу постановление правительства РФ от 28 июля 2020 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры». Этот документ вводит требования к лицензиатам в части учета возгораний.

Поэтому МЧС России предлагает обязать эти организации в случае тушения пожаров собственными силами предоставлять в ведомство и федеральные органы власти информацию о возгораниях и их последствиях.

«Позволит повысить качество формируемой информации, в том числе ее достоверность и открытость, а также искоренит сокрытие пожаров», – сообщается в записке.

Общественное обсуждение документа завершится 23 сентября. Приказ вступит в силу с 1 января 2021 года.

Ознакомиться с полной версией документа вы можете на «Огнепортале».

О результатах работы ведомства в составе приемочных комиссий доложил заместитель Министра МЧС России - главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору Анатолий Супруновский в рамках селекторного совещания под руководством заместителя Председателя Правительства РФ Татьяны Голиковой.

Селектор состоялся 25 августа в режиме видеоконференции с участием представителей заинтересованных органов исполнительной власти и руководителей территориальных отделов образования субъектов РФ.

В ходе проверок сотрудники МЧС России оценили соблюдение требований безопасности почти в 91 тыс. школ и детсадов. По итогам обследований все они признаны готовыми к началу учебного года.

«Профилактика обеспечения безопасности образовательных организаций находится на особом контроле ведомства», - отметил А. Супруновский.

В течение нескольких месяцев в работе по оценке готовности образовательных организаций был задействован весь инспекторский состав подразделений МЧС России. Внимание специалистов обращалось на работоспособность систем автоматической противопожарной защиты, наличие и исправность первичных средств пожаротушения. Инспекторы обследовали состояние эвакуационных путей и выходов, а также оценили готовность педагогических коллективов к действиям при чрезвычайных ситуациях.

С 1 сентября МЧС России приступит к проведению в школах и детсадах специальных занятий по обеспечению комплексной безопасности.

Ежегодно с июля по сентябрь сотрудники государственного пожарного надзора принимают участие в комиссиях по приемке общеобразовательных учреждений к новому учебному году. При этом особое внимание уделяется обеспечению работоспособности систем автоматической противопожарной защиты, наличию и исправности первичных средств пожаротушения. Оценивается состояние путей эвакуации и эвакуационных выходов. Также инспекторы госпожнадзора проверяют умение коллективов школ действовать в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и оказывают необходимую методическую и консультативную помощь администрации.

В настоящее время приемка образовательных организаций к новому учебном году находится в активной стадии. На сегодняшний день порядка 95 % учебных заведений, предъявленных к проверке, готовы принять обучающихся – в них соблюдены необходимые меры. 1 сентября все объекты образования области будут готовы встретить детей.

Правительством РФ изменены правила разработки критериев критически важных объектов. На официальном портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ №1225 от 14 августа 2020 года «Об утверждении правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам».

В документе даны определения критически важным объектам федерального, регионального и муниципального значения. Также указывается, что к ним относятся предприятия всех форм собственности, нарушение или прекращение функционирования которых в результате ЧС способно привести к потере управления экономикой Российской Федерации, региона или муниципального образования.

Кроме того, госкорпорациям «Роскосмос» и «Росатом» предписано принять нормативные акты об утверждении критериев критически важных объектов, которые находятся в их ведении. Документы подлежат согласованию с соответствующими органами федеральной власти и МЧС России. Критерии должны состоять из конкретных показателей и соответствующих им значений. На их базе объекты будут включаться в одну из категорий значимости критически важных объектов.

Эксперимент по досудебному обжалованию бизнесом решений надзорных органов - МЧС, Росздравнадзора и Ростехнадзора - начинается в России 17 августа, следует из постановления правительства РФ.

Эксперимент будет проходить до 30 июня 2021 года, говорится в постановлении. Кроме решений контрольных и надзорных органов, дистанционно можно будет оспорить и назначение плановой или внеплановой проверки. На принятие решения по обращению госоргану отведут два дня. По истечении этого срока он должен будет либо приостановить исполнение обжалуемого решения, либо отказать в этом.

Индивидуальным предпринимателям для оформления обращения потребуется простая или усиленная электронная подпись, предприятиям - усиленная квалифицированная электронная подпись. Подавать жалобы бизнес может через личный кабинет в информационной системе "Госуслуги".

Эксперимент позволит обжаловать решения или предписания контрольных органов в области пожарной и промышленной безопасности, качества лекарств и медпомощи, а также надежности гидротехнических сооружений. В случае, если он будет признан удачным, досудебное обжалование планируется распространить на другие виды контроля и надзора.

Оценка бизнес-объединений

Эксперимент по досудебному обжалованию решений надзорных органов будет иметь позитивный эффект, считают представители крупнейших российских деловых объединений.

"Такой механизм имеет особое значение в сегодняшних условиях, когда предпринимателям важно восстанавливать и развивать свой бизнес, который у многих пострадал от действовавших во время пандемии необходимых ограничений, ускорить процедуру и при этом не увеличивать нагрузку на суды", - сказала ТАСС руководитель экспертного центра "Деловой России" по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина Авдеева.

По ее словам, эффективность механизма будет зависеть от "критичности оценки деятельности контролирующих органов органами надзора, а также справедливой оценки доводов". "Также важно для оценки результата, насколько аргументированными и обоснованными будут сами жалобы предпринимателей. Если предприниматели научаться правильно, без злоупотреблений использовать этот эксперимент, а органы надзора будут давать справедливую оценку доводам жалобы, то этот инструмент может стать востребованным и способствовать улучшению делового климата, снижая административное давление на предпринимателей", - считает Авдеева.

Она полагает, что такой механизм следует распространить на все контролирующие органы. Эксперт предлагает его дополнить, если речь идет о жалобе физического или юридического лица на действия компании. "Можно было предусмотреть механизм, согласно которому контролирующий орган давал бы компании срок урегулировать вопрос, послуживший основой для жалобы, самостоятельно в определенный срок, если, конечно, вопрос жалобы не связан с рисками для жизни и здоровья одного или нескольких лиц. Такой механизм в еще большей мере снизил бы нагрузку и оптимизировал бы работу в том числе контролирующих органов и органов, осуществляющих надзор за контролирующими", - отметила руководитель экспертного центра.

Первый вице-президент "Опоры России" Марина Блудян уверена, что возможность досудебного обжалования результата или факта проверок "очень важна". "Потому что предприниматели теряют много времени в судах, а на это уходят деньги и ресурсы. Досудебное обжалование - более экономичный и достаточно эффективный способ, многие вещи могут решаться на досудебном уровне. Поэтому это большое подспорье для предпринимателей. Мы не будем годами сидеть в судах, судебная система разгрузится", - пояснила она.

Блудян добавила, что портал "Госуслуг", через который бизнес может подавать жалобы, "прозрачен и для органов прокуратуры, и для вышестоящих организаций".

undefined

Магазины бытовой химии, стройматериалов, автозапчастей, пиротехники теперь запрещено размещать в жилых домах и общественных зданиях. Соответствующие правила вводит МЧС России, внося изменения в свод правил о пожарной безопасности. Кроме того, мусоропроводы должны быть защищены от возгорания противопожарными перегородками.

«В жилых и общественных зданиях не допускается размещать предприятия торговли по продаже: горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей ... а также магазины, специализирующиеся на торговле строительными материалами, бытовой химией и пиротехникой», - цитирует РИА «Новости» документ 14 августа. Запрет касается и магазинов по продаже мебели, автозапчастей и автомобильных масел, пороха, капсюлей, патронов, а также «веществ и материалов, способных взрываться или возгораться».

Мусоросборные и бельеприёмные камеры должны выделяться противопожарными перегородками и перекрытием, при пожаре огнепреграждающие заслонки должны закрываться самостоятельно. Мусорная камера должна иметь отдельный вход, изолированный от эвакуационных выходов из здания.

Котельным залам предписано иметь датчики довзрывоопасных концентраций на горючие газы или на пары горючих жидкостей, аварийное освещение и бесперебойное электроснабжение, а также приточно-вытяжную и аварийную вентиляцию.

undefined

Национальный стандарт ГОСТ Р 58853-2020 «Производственные услуги. Добровольная пожарная охрана. Общие требования» начал действовать с 1 июля текущего года.

ГОСТ устанавливает общие требования к подразделениям добровольной пожарной охраны (далее – ДПО), регулируя вопросы создания, а также их участия в профилактике и тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

ДПО создаются на территориях муниципальных образований и входят в состав местного пожарно-спасательного гарнизона. Для вступления в ДПО желающему необходимо подать заявление. Каждый доброволец должен быть застрахован, пройти медобследование и профобучение, а также иметь соответствующую квалификацию.

При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ добровольцы обеспечиваются необходимыми средствами индивидуальной защиты и снаряжением. Кроме того, добровольцы привлекаются для проведения противопожарной пропаганды.

Национальный стандарт дает возможность органам местного самоуправления любого уровня обосновывать финансовые затраты на оснащение подразделений ДПО, работодателям - предъявлять требования в квалификации добровольцев, обеспеченности подразделения ДПО техникой, вооружением и другим имуществом.

Разработчикам специальных технических условий при проектировании объектов, на которых предполагается создание подразделений пожарной охраны, ГОСТ дается возможность обосновывать организацию ДПО.

undefined

7 августа начато публичное обсуждение очень важного документа в области пожарной безопасности - проекта постановления Правительства РФ "Об утверждении критериев оснащения объектов защиты системами противопожарной защиты".

Настоящие Критерии содержат требования пожарной безопасности к оснащению зданий, сооружений, помещений, оборудования автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Критерии оснащения объектов защиты системами противопожарной защиты разработаны, ввиду того, что с 01.01.2021 предусматривается отмена норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 и «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323.

undefined

Всем заинтересованным предлагаем направить замечания или предложения.