Новости

Ежегодно с июля по сентябрь сотрудники государственного пожарного надзора принимают участие в комиссиях по приемке общеобразовательных учреждений к новому учебному году.

Осматриваются здания школ, проверяется работоспособность пожарной сигнализации и систем оповещения. Проверяется состояние путей эвакуации и выходов. Проводится проверка знаний о порядке действий при пожаре и умение обеспечить быструю и безопасную эвакуацию. Инспекторами проводятся инструктажи о мерах пожарной безопасности, демонстрируется порядок использования огнетушителей, разъясняется порядок эвакуации в случае пожара.

Как рассказал главный государственный инспектор г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору Сергей Мордвиненко, все ростовские школы приняты и готовы к новому учебному году, за исключением одной, которая находится на капитальном ремонте.

Пожарные сигнализации соцобъектов предлагают подключить к АПК «Безопасный город» и «Системе-112», сообщает Российская газета.

Данная инициатива была рассмотрена представителями подкомиссии по совершенствованию надзорных функций при правительственной комиссии по проведению административной реформы. Эксперты разрабатывают проект соответствующих поправок в закон «О пожарной безопасности».

Законопроект содержит положение о наделении властей субъектов федерации полномочиями прописывать порядок дублирования сигналов о пожаре в подразделениях пожарной охраны. В настоящий момент «Техническим регламентом о пожарной безопасности» предусмотрена установка в социальных учреждениях пожарную сигнализацию, которая связана с дежурной частью подразделений пожарной охраны. На пульт пожарной части должны выводиться системы сигнализации в школах, больницах, детских садах, домах престарелых. Но детально процедура монтажа и требования к оборудованию до сих пор не утверждены.

Поправки в законодательство должны ликвидировать этот пробел. В частности региональным властям предоставят право определять места размещения систем, порядок мониторинга их работы. Могут быть расширены возможности систем передачи извещений о пожаре благодаря установке более современного оборудования. За счет введения конкурсной системы закупок таких систем будут сокращены затраты на организацию системы пожарной безопасности в социальных учреждениях.

Два ключевых закона в сфере контрольной и надзорной деятельности в Российской Федерации приняты и официально опубликованы. Речь идет о Федеральном законе от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и о Федеральном законе от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Федеральный закон № 247, который за исключением отдельных положений вступает с 1 ноября 2020 года, определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

В законе о госконтроле, вступающем в целом 1 июля 2021 года, говорится, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и восстановлению правового положения. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Как сообщал RISKNEWS, ранее начальник правового управления Ростехнадзора Дмитрий Яковлев заявлял, что основным препятствием началу процедуры принятия проекта закона «О промышленной безопасности» является продолжающаяся работа над законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положениям которого законопроект Ростехнадзора не может противоречить.

С полным текстом Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» можно ознакомиться в разделе «Официально» RISKNEWS.

Участниками опроса стали компании, которые занимаются техническим обслуживанием, ремонтом систем и средств обеспечения пожарной безопасности.

Исследование приурочено к первой редакции национальных стандартов, обеспечивающих соблюдение требований Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ, Федерального закона от 22 июня 2008 г. №123-ФЗ и постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1225.

Организатором опроса стала компания «Okdesk», генеральный информационный партнер – журнал RUБЕЖ.

Целью проведения всероссийского исследования является анализ нововведений и их влияния на экономические затраты специализированных обслуживающих организаций.

В рамках исследования был проведён опрос представителей руководящего состава организаций, которые занимаются техническим обслуживанием и ремонтом систем и средств обеспечения пожарной безопасности.

Все участники опроса были разделены на 4 группы в зависимости от размера представляемой ими специализированной обслуживающей организации (количества штатных инженеров, обслуживаемых объектов и географической распределённости заказчиков):

- локальные организации (количество штатных инженеров — до 5; количество обслуживаемых объектов — от 10 до 50; функционируют в рамках одного или нескольких городов);

- региональные организации (количество штатных инженеров — от 5 до 10; количество обслуживаемых объектов — от 50 до 100; функционируют в рамках субъекта РФ);

- межрегиональные организации (количество штатных инженеров — от 10 до 50; количество обслуживаемых объектов — от 100 до 500; функционируют на территории нескольких субъектов РФ);

- федеральные организации (количество штатных инженеров — от 50; количество обслуживаемых объектов — от 500; функционируют на территории нескольких федеральных округов).

Практически 90% принявших участие в опросе, занимаются не только обслуживанием, ремонтом и проведением испытаний на работоспособность систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, но и другими смежными работами.

Почти 82% респондентов склоняются к точке зрения, что в целом трудозатраты специализированных обслуживающих организаций на техническое обслуживание, ремонт и проведение испытаний на работоспособность систем и средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений возрастут.

Если рассмотреть этот вопрос в групповом срезе, то можно выделить группу межрегиональных организаций, представители которой больше других групп склоняются к точке зрения, что в целом трудозатраты специализированных обслуживающих организаций останутся прежними.

Совокупность проводимых работ в отношении систем и средств пожарной безопасности зданий и сооружений целесообразно разделить на 3 (три) основных вида:

1. Регламентные работы.

2. Заполнение журнала регистрации технического обслуживания.

3. Инцидентные работы.

Практически 79% респондентов склоняются к точке зрения, что количество регламентных работ на объектах заказчиков увеличится.

Если рассмотреть этот вопрос в групповом срезе, то межрегиональные организации больше, чем остальные группы отдают предпочтение точке зрения, что после вступления в силу нововведений количество регламентных работ не изменится.

В вопросе изменения трудозатрат на заполнение журнала регистрации технического обслуживания аналогично большая часть респондентов (более 63%) склоняются к точке зрения, что нагрузка возрастёт. Однако практически треть опрошенных считают, что трудозатраты на заполнение журнала регистрации технического обслуживанию останутся неизменными.

Если рассмотреть этот вопрос в групповом срезе, то межрегиональные организации в целом склоняются к точке зрения, что трудозатраты на заполнение журнала регистрации технического обслуживания останутся неизменными. Федеральные организации не имеют единства во мнении по данному вопросу.

В вопросе изменения количества инцидентных работ практически 45% опрошенных респондентов склоняются к точке зрения, что их количество останется прежним.

Если рассмотреть этот вопрос в групповом срезе, то группы региональных и межрегиональных организаций большей других склоняются к точке зрения, что количество инцидентных работ останется прежним. Примечательно, что больше 10% опрошенных считают, что количество инцидентных работ уменьшится. Это, вероятно, говорит о том, что в определённой степени респонденты склонны полагать, что нововведения в нормативно-правовых документах приведут к не ухудшению (некоторые — к повышению) фактической противопожарной безопасности. В пользу такой точки зрения высказались 40% респондентов.

Большинство респондентов склоняются к точке зрения, что количество специализированных обслуживающих организаций на территории РФ сократится, а средняя стоимость договоров обслуживания возрастёт.

С 1 июля 2020 года начал действовать нацстандарт по регулированию деятельности добровольной пожарной охраны, сообщает официальный сайт МЧС России.

ГОСТ Р 58853-2020 «Производственные услуги. Добровольная пожарная охрана. Общие требования» устанавливает требования к ее подразделениям, а также регулирует вопросы создания, участия в профилактике и тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Стандартом предписано, что подразделения пожарной охраны должны быть сформированы на территории муниципального образования и входить в состав местного пожарно-спасательного гарнизона.

Для вступления в ДПО необходимо подать заявление. Каждый доброволец должен быть застрахован, пройти медобследование и профобучение, а также иметь соответствующую квалификацию.

ГОСТ предусматривает обеспечение добровольцев при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимыми средствами индивидуальной защиты и снаряжением. Кроме того, представителей ДПО могут привлекаться для проведения противопожарной пропаганды.

Национальный стандарт дает возможность органам местного самоуправления любого уровня обосновывать финансовые затраты на оснащение подразделений ДПО, работодателям - предъявлять требования в квалификации добровольцев, обеспеченности подразделения добровольцев техникой, вооружением и другим имуществом.

Разработчикам специальных технических условий при проектировании объектов, на которых предполагается создание подразделений пожарной охраны, ГОСТ дается возможность обосновывать организацию ДПО.

Минстрой России предложило упростить разработку проектной документации для объектов капстроительства, сообщает Парламентская газета.

Ведомство разработало проект Постановления Правительства РФ. Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Министерство, в частности, предлагает исключить раздел «Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов».

Кроме того, подготовку проектной документации в сокращенном виде можно проводить в случае осуществления реконструкции и капремонта объекта строительства.

Проектом Постановления предусмотрено обязательное включение в проектную документацию архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических решений и (или) мероприятий, необходимых для:

- соблюдения требований техрегламентов,

- санитарно-эпидемиологических требований,

- требований в области охраны окружающей среды и госохраны объектов культурного наследия,

- требований промышленной безопасности и антитеррористической защищенности объекта.

Разработчики документа считают, что изменения, внесенные в законодательство, позволят уменьшить сроки проектирования, а также стоимость проектных работ, проведения экспертизы.

Эксперимент по обжалованию проверок в досудебном порядке во всех регионах России пройдет с 17 августа 2020 года по 30 июня 2021 года, сообщается на сайте кабмина.

Отмечается, что предприниматели смогут обжаловать решения контрольных и надзорных органов в досудебном порядке и дистанционно - через портал госуслуг. Заявление можно будет подать через личный кабинет в случае несогласия с решениями или предписаниями контрольных органов в области пожарной и промышленной безопасности, надёжности гидротехнических сооружений, в сфере качества лекарств и медицинской помощи.

"Провести с 17 августа 2020 года по 30 июня 2021 года на территории Российской Федерации эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц", - говорится в постановлении, опубликованном на сайте кабмина.

Также добавляется, что на принятие решения по обращению госоргану отводится два рабочих дня. Пошлина на подачу заявления взиматься не будет.

"Если эксперимент будет признан удачным, досудебное обжалование распространят на другие виды контроля и надзора", - говорится в сообщении.

Ранее премьер-министр России Михаил Мишустин сообщил, что внедрение электронного формата в сфере контроля и надзора делается для снижения количества злоупотреблений и повышения прозрачности. По его словам, в эксперименте участвуют МЧС, Ростехнадзор, Росздравнадзор.

В настоящий момент предприниматели могут обжаловать решения контролеров как в судебном порядке, так и в административном, при этом жалоба отправляется в сам госорган. Однако порядок досудебного обжалования как самостоятельного института законом не установлен, в том числе не прописаны основания досудебного обжалования.

undefined

Правительство РФ утвердило правила проведения расчетов по оценке пожарного риска.

Председатель кабмина РФ Михаил Мишустин подписал соответствующее постановление. Документ размещен на официальном интернет-портале правовой информации 24 июля 2020 года.

Новые правила начнут действовать с 1 января 2021 года. В документе, в частности, указано, что методика расчета по оценке пожарного риска должна базироваться на анализе пожарной опасности объекта защиты, а также определении частоты возникновения пожаров.

Кроме того, при расчетах необходимо брать во внимание последствия воздействия опасных факторов пожара на людей и учет состава системы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Кроме того, нужно предусмотреть степень опасности для людей воздействие опасных факторов при возгорании, которые могут привести к гибели десяти и более человек. Результаты расчета, как следует из документа, должны быть оформлены в виде отчета, подготовленного в соответствии с требованиями законодательства.

Так, в нем должны быть отражены:

- количество пожарных отсеков,

- класс их функциональной пожарной опасности,

- время работы объекта защиты,

- число эвакуационных выходов с этажа и из здания, а также их размеры,

- количество лестниц лестничных клеток, пожароопасных зон для людей,

- поэтажные планы объекта,

- работоспособность систем противопожарной защиты.

В настоящее время все объекты разделены на шесть категорий рисков. От этого зависит частота их проверки сотрудниками Госпожарнадзора. Например, с 2020 года объекты с массовым пребыванием людей отнесены к высокой категории риска и проверяются один раз в два года, а к чрезвычайно высокой категории относятся социально значимые объекты, которые инспектируются один раз в год.

В ЕАЭС утвердят требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, сообщает официальный сайт Евразийской экономической комиссии.

22 июля 2020 года началось публичное обсуждение проекта решения Коллегии ЕЭК с изменениями в перечни стандартов, применяемые для соблюдения ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».

Процедура необходима в связи с утверждением новых стандартов. В частности, 1 сентября 2019 и 1 августа 2020 года – даты вступления в силу 19 новых национальных стандартов России, которые и вносятся в перечни взамен устаревшим. Это ГОСТ на:

- пожарный карабин;

- спасательные пожарные веревки;

- дыхательные аппараты со сжатым кислородом/воздухом;

- средства индивидуальной защиты ног пожарного;

- пожарные напорные рукава;

- пожарные каски;

- изолирующие самоспасатели и др.

Все указанные стандарты содержат методы испытаний. Большинство из них включают также общие технические требования. ГОСТ на воздуховоды и противопожарные клапаны вентиляционных систем предписывают специальные методы испытаний на огнестойкость.

Использование указанных национальных стандартов возможно только до разработки соответствующего ГОСТ и внесения его в перечень.

Процедура обсуждения проекта изменений рассчитана на 45 дней, она завершится 5 сентября 2020 года. После утверждения и принятия проекта перечни ГОСТ вступят в силу через 30 дней после официального опубликования.