Данная статья собирает в себе большую часть требований пожарной безопасности к объектам, где мы с вами можем проводить свои выходные, отпуск или командировку. В статье собраны требования, которые применимы к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, в частности к гостиницам, отелям, хостелам, мотелям, апарт-отелям, пансионатам и спальным корпусам санаториев, без требований общего характера, чтобы не увеличивать и без того большой объем статьи. Но это вовсе не значит, что на указанных объектах не нужно выполнять общие требования пожарной безопасности, применимые для объектов любых классов функциональной пожарной опасности.
Использованные нормативные правовые акты и нормативные документы являются действующими с учетом редакций и изменений по состоянию на 21 октября 2025 года.
Содержание
1. Применяемые нормативные документы.
2. Требования пожарной безопасности при проектировании.
3. Обеспечение противопожарного режима.
1. Применяемые нормативные правовые акты и нормативные документы (НПА и НД):
1. Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее — ФЗ № 123);
2. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
3. СП 1.131130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;
4. СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты;
5. СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности;
6. СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;
7. СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;
8. СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности;
9. СП 10.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Норм и правила проектирования;
10. СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001;
11. СП 60.13330.2020 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха СНиП 41-01-2003 * частично включен в перечень нормативных документов в области пожарной безопасности;
12. СП 257.1325800.2020 Здания гостиниц. Правила проектирования * не является нормативным документом по пожарной безопасности, но это основной документ по проектированию в целом;
13. СП 456.1311500.2020 Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности;
14. СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования;
15. СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;
16. СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности.
2. Требования пожарной безопасности при проектировании
Прежде чем перейти к требованиям, считаю важным внести ясность в то, что является гостиницей, хостелом и отелем. Для этого необходимо обратиться к постановлению Правительства РФ от 27.12.2024 № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения» (далее — ПП 1951).
Согласно ПП 1951 к средствам размещения, которые подлежат классификации, относятся:
- гостиницы,
- санатории,
- базы отдыха,
- кемпинги.
К гостиницам, в свою очередь, относятся, далее цитата п. 4 ПП 1951: «…средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения».
К гостиницам при этом могут относиться отели (городские, загородные, курортные и др.), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения (п. 5 ПП 1951). Про аналогичные средства размещения могу предположить, что речь идет о глемпингах, где номера выполнены из контейнеров или купольные конструкции из дерева, металла и само покрытие из ПВХ, хотя они упоминаются п. 7 ПП 1951 как средства, которые могут относиться к базам отдыха. Вероятней всего, определяться придется исходя из документации на такие объекты (правоустанавливающие документы, проектная документация, какое официальное название у объекта).
Теперь же перейдем непосредственно к требованиям пожарной безопасности, которые необходимо выполнять при проектировании, реконструкции, капитальном ремонте и изменении класса функциональной пожарной опасности здания (в случаях, когда из административного здания решили сделать гостиницу, хостел и т. п.). Для удобства данные представлены в таблице с разделением по направлениям, указанием пункта и ссылкой на НПА или НД, представленный в перечне раздела 1, а курсивом выделены мои пояснения или комментарии.
3. Обеспечение противопожарного режима
В этой части, которая является заключительной, рассмотрим некоторые требования из Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее — ППР РФ). Итак, что нужно предусмотреть на объектах класса Ф1.2 и какие есть запреты для них:
1. Требуются планы эвакуации, если в здании могут одновременно находиться 50 и более человек (объекты с массовым пребыванием людей), а также если на этаже есть 10 и более постоянных рабочих мест (п. 5, п. 84 ППР РФ). При этом, дополнительным к «общим» планам, в гостиничных номерах план эвакуации должен быть в каждом номере. Также лицу, ответственному за пожарную безопасность, необходимо ознакомить людей (под подпись) с мерами пожарной безопасности (п. 84 ППР РФ).
2. Дежурный персонал объекта с круглосуточным пребыванием людей (или на объекте с массовым пребыванием людей) должен быть оснащен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара (далее — СИЗОД), а также телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями (п. 6, п. 30 ППР РФ). Количество фонарей и СИЗОД должно быть из расчета на каждого дежурного (1 фонарь, 1 СИЗОД на одного человека).
3. В зданиях организации отдыха детей и их оздоровления не допускается размещать:
а) детей на мансардном этаже зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и С3;
б) более 50 детей в помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности С2 и С3;
в) более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом (п. 7 ППР РФ).
4. На объектах защиты с массовым пребыванием людей не реже 1 раза в полугодие необходимо проводить практические тренировки по эвакуации (п. 9 ППР РФ).
5. Согласно п. 21 ППР РФ в случае проведения мероприятий с массовым пребыванием людей необходимо обеспечить:
а) осмотр помещений перед началом мероприятий с массовым пребыванием людей в части соблюдения мер пожарной безопасности;
б) дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях;
в) в помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым пребыванием людей проводятся только в светлое время суток. В этих помещениях должно быть обеспечено естественное освещение;
г) электрические гирлянды и иллюминация должны иметь сертификаты соответствия;
д) новогодняя елка устанавливается на устойчивом основании и не должна загромождать эвакуационные пути и выходы из помещения, а ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков, выполненных из горючих материалов (за исключением горючих материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2), а также приборов систем отопления и кондиционирования.
6. Согласно п. 22 ППР РФ на объектах защиты с массовым пребыванием людей запрещается:
а) применять дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP54 и свечи (кроме культовых сооружений);
б) проводить перед началом или во время представления огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;
в) уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;
г) превышать нормативное количество одновременно находящихся людей в залах (помещениях) и (или) количество, определенное расчетом, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. При отсутствии нормативных требований о максимальном допустимом количестве людей в помещении следует исходить из расчета не менее 1 кв. метра на одного человека.
7. Согласно п. 32 ППР РФ электроустановки зданий общежитий, хостелов, общеобразовательных организаций, образовательных организаций с наличием интерната, дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), спальных корпусов организаций отдыха детей и их оздоровления, медицинских организаций, предназначенных для осуществления медицинской деятельности, оборудуются устройствами защиты от дугового пробоя, которые поддерживаются в исправном состоянии. Оборудование таких зданий, введенных в эксплуатацию до 1 марта 2024 г., указанными устройствами защиты осуществляется при их реконструкции или капитальном ремонте.
8. Встроенные в здания объектов с массовым пребыванием людей и пристроенные к таким зданиям котельные не допускается переводить с твердого топлива на жидкое и газообразное (п. 39 ППР РФ).
9. В номерах гостиниц запрещается устраивать производственные и складские помещения для применения и хранения пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, а также изменять их функциональное назначение. Запрещено использовать открытый огонь на балконах (лоджиях) номеров гостиниц и оставлять без присмотра источники открытого огня (п. 85 ППР РФ).
10. Согласно п. 86 ППР РФ запрещается хранение баллонов с горючими газами в квартирах и жилых помещениях зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф1.2, определенного в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на кухнях, путях эвакуации, лестничных клетках, в цокольных и подвальных этажах, на чердаках, балконах, лоджиях и в галереях. Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также предупреждающую надпись «Огнеопасно. Газ». У входа в одноквартирные жилые дома, в том числе жилые дома блокированной застройки, а также в помещения зданий и сооружений, в которых применяются газовые баллоны, размещается предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом».
В завершение статьи хочу акцентировать внимание читателей на том, как подтверждается выполнение требований пожарной безопасности не только для объектов защиты класса Ф1.2, но и для всех остальных тоже и что нужно учесть при эксплуатации объекта.
Статья отражает требования пожарной безопасности, действующие в настоящее время, поэтому согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, далее цитата: «Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи».
Также обратите внимание, что согласно ч. 4 ст. 4 ФЗ № 123, если этим же Федеральным законом устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений, то для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация была направлена на экспертизу, применяются ранее действовавшие требования. Исключения из этого правила: ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84 и ч. 1_1 и 1_92 ст. 97. Если на объекте был проведен капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, то требования ФЗ применяются уже в части, соответствующей объему проводимых работ.
Также согласно п. 2_1 ППР РФ эксплуатация зданий и сооружений должна обеспечиваться в соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и (или) проектной документации.
Сюда же добавлю запрет на эксплуатацию после изменения класса функциональной пожарной опасности зданий, сооружений, пожарных отсеков и частей здания, а также помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности. Также запрещается проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, соответствующей нормативным документам по пожарной безопасности, действующим на момент таких изменений.
Надеюсь, что данный материал пригодится всем заинтересованным лицам, которые тем или иным образом участвуют в обеспечении пожарной безопасности объектов класса Ф1.2, в том числе инспекторскому составу государственного пожарного надзора при проведении проверок и профилактических визитов.
Источник: https://propb.ru/articles/mery-po-obespecheniyu-protivopozharnoy-zashchity-zdaniy-i-sooruzheniy/trebovaniya-pozharnoy-bezopasnosti-k-gostinitsam-otelyam-khostelam-motelyam-apart-otelyam-pansionata/
