Новости

На основании официально опубликованного постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2025 № 1288 внесены изменения в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре.

Отметим некоторые из множества нововведений:

- внесены корректировки в наименование органов ГПН, а также в их права и полномочия;

- из Положения исключены упоминания о проведении инспекционных визитов;

- отдельно прописана возможность проведения рейдовых осмотров и выездных проверок с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе с использованием мобильного приложения «Инспектор»;

- органы ГПН наделены полномочиями по реагированию в случае несоответствия проектной и технической документации, поступившей от контролируемого лица;

- в новой редакции изложен порядок проведения профилактического визита;

- внесены изменения в порядок и критерии отнесения объекта защиты к определенной категории риска, а также установлены дополнительные возможности для пересмотра присвоенной объекту категории риска;

- расширены требования к проведению обязательных профилактических визитов;

- появились дополнительные требования к проведению постоянного ГПН.

Документ для скачивания:

Постановление Правительства РФ от 27.08.2025 № 1288

Источник: https://propb.ru/news/vneseny-izmeneniy-v-polozhenie-o-federalnom-gosudarstvennom-pozharnom-nadzore/

Предлагаем ознакомиться с перечнем документов в области обеспечения пожарной безопасности, вступающих в силу с 1 сентября 2025 года:

1. Постановление Правительства РФ от 03.02.2025 № 90 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479» (скачать);

Данным постановлением внесены изменения в Правила противопожарного режима в РФ.

Материалы по теме:

- Текст новой редакции ППР с выделенными изменениями, вступающими в силу с 01.09.2025;

- Сравнительная таблица изменений в ППР;

- Выступление Белова Д.П. на тему: «Обзор изменений в правила противопожарного режима с 1 сентября 2025 года».

2. Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (скачать);

Материалы по теме:

Анализ изменений старого и нового приказов МЧС о порядке обучения мерам пожарной безопасности (детальное сравнение приказа МЧС № 1120 и приказа МЧС № 806)

3. Изменение № 1 в свод правил СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденное приказом МЧС России от 27.03.2025 № 252 (скачать);

Материалы по теме:

Текст новой редакции СП 484 с изменениями, вступающими в силу с 1 сентября 2025 года (сравнительная редакция)

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 328

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. № 2081» (скачать);

Данным постановлением внесены изменения в Правила аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. № 2081.

5. Приказ МЧС России от 08.04.2025 № 290 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» (скачать);

6. Приказ МЧС России от 24.07.2025 № 652 «О внесении изменений в приложения №№ 1, 5, 7, 8, 12, 14, 16, 21 - 23, 26 к приказу МЧС России от 9 февраля 2022 г. № 78» (скачать).

Данным приказом внесены изменения в формы проверочных листов, применяемых должностными лицами органов ГПН при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2025 № 526 «О мерах противопожарного обустройства лесов» (скачать);

8. Приказ Минприроды России от 09.04.2025 № 184 «Об установлении нормативов противопожарного обустройства лесов» (скачать);

9. Приказ Минприроды России от 09.04.2025 № 183 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (скачать);

10. Приказ Минприроды России от 18.03.2025 № 111 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме» (скачать);

11. ГОСТ Р 72194-2025 «Горное дело. Выработки горные. Требования пожарной безопасности» (текст);

12. ГОСТ Р 72110-2025 «Техника пожарная. Установки импульсного пожаротушения для подачи самовспенивающейся газоаэрозоленаполненной пены. Общие технические требования. Методы испытаний» (текст).

Также для тех, кто профессионально занимается непосредственно тушением пожаров напоминаем, что с 1 сентября 2025 года вступают в силу следующие документы:

- Приказ МЧС России от 24.04.2025 № 363 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны»;

- Приказ МЧС России от 05.02.2025 № 77 «Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны»;

- Приказ МЧС России от 13.01.2025 № 19 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах и Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»;

- Приказ Минтруда России от 28.02.2025 № 92н «Об утверждении профессионального стандарта «Диспетчер пожарной связи»

Источник: https://propb.ru/news/kakie-dokumenty-v-oblasti-pozharnoy-bezopasnosti-vstupayut-v-silu-s-1-sentyabrya-2025-goda/

Инспекторы государственного пожарного надзора МЧС России проводят проверки учебных заведений перед новым учебным годом 2025/2026.

Образовательные организации должны соответствовать требованиям пожарной безопасности. Для этого специалисты МЧС проводят профилактические визиты.

Особое внимание уделяется наличию и исправности автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения, первичных средств пожаротушения, противопожарного водоснабжения, состоянию путей эвакуации, исправности электрооборудования, а также знанию персоналом действий в случае чрезвычайной ситуации. Важным аспектом оценки противопожарного состояния является документация по пожарной безопасности.

К эксплуатации в новом учебном году в Ростовской области планируется порядка 3000 объектов образования, из которых 1120 – школы. До начала учебного года сотрудники МЧС России осматривают пути эвакуации, проверят сроки службы огнетушителей, исправность автоматики. Кроме того, специалисты ведомства инструктируют работников образовательных учреждений и оттачивают действия, которые необходимы в случае экстренной ситуации.

В ходе осмотров инспекторами отмечаются остаточные недочеты, по каждому из которых с руководителями заведений обсуждаются причины невыполнения и время, необходимое для их устранения. Проверки и приёмки образовательных учреждений завершатся к концу августа.

В День знаний в донских школах усилят контроль за безопасностью - на каждом объекте образования будут дежурить сотрудники МЧС Ростовской области. Обеспечивать безопасность в День знаний будет более 1200 сотрудников МЧС России и порядка 400 единиц техники.

В рамках конференции ЭТП «Фабрикант», которая прошла 21 августа в Москве, ФАС представила обзор административной практики по спорным вопросам применения закона о контрактной системе (44-ФЗ), сообщает интернет-портал gkgz.ru

Распространенные ошибки заказчиков и комиссий по закупкам

Неправомерные требования к лицензии. Например, при закупках услуг по содержанию объектов заказчики ошибочно требуют лицензию на деятельность по сохранению объектов культурного наследия.

Лишние квалификационные требования. Некоторые заказчики включают в документацию требования к исполнителю, которые не оправданы предметом закупки. Так, в одном из кейсов требовались дипломы сотрудников о прохождении курсов по работе с системой оповещения JEDIA, хотя реальной необходимости в этом не было.

Неправомерное допущение участников к торгам. Особую полемику вызывает интерпретация положений Правительственных постановлений № 1875, № 2571 и № 2604. Антимонопольная служба акцентирует внимание на том, что опыт компании-субподрядчика не может быть эквивалентен опыту генподрядчика, в тех случаях, когда субподрядчик не выполнял весь спектр обязательств по контракту.

Некорректное формирование описания объекта закупки. Зачастую заказчики объединяют в рамках одного лота товары и работы, не имеющие технологической взаимосвязи. Примером может служить объединение строительно-монтажных работ с поставкой оборудования для офиса. Подобный подход создает барьеры для конкуренции и противоречит принципам защиты внутреннего рынка.

Применяемый и передаваемый товар. В случаях, когда товар фактически не передается заказчику в собственность и не отражается в бухгалтерском учете (как, например, обои и клей при проведении ремонтных работ), предъявление конкретных требований к его характеристикам является необоснованным.

В большинстве случаев нарушения связаны не с умышленным ограничением конкуренции, а с формальными ошибками заказчиков при формировании документации и оценке заявок. Однако за них заказчик может нести административную ответственность: от предписания ФАС вплоть до штрафов по ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Смотрите выпуск RUБЕЖ TV, посвященный реализации механизма нацрежима в госзакупках.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/25/08/25/fas-nazvala-tipichnye-oshibki-zakazchikov-pri-provedenii-goszaku

Совершенствование нормирования в области пожарной безопасности обусловлено появлением новых технологий, типов объектов и угроз, связанных с их проектированием и эксплуатацией, а также с развитием систем безопасности. Сопровождается это введением новых нормативных документов и внесением изменений в уже действующие. Ввиду этого проектировщикам, инспекторам, экспертам и другим пользователям постоянно приходится вновь и вновь изучать положения нормативной документации.

Ориентация в нормативных документах является ключевым навыком, определяющим эффективность работы с их требованиями. Данная литература имеет некоторые особенности ввиду своего назначения, поэтому работа с ней требует особого подхода. В статье мы обратим внимание на структуру построения нормативных документов, принципы трактовки норм, проведем анализ типовых ошибок при работе с ними и сформируем оптимальный механизм работы с нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативными документами по пожарной безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 4 Технического регламента [1] являются документы, включенные в Перечень [2] к Техническому регламенту [1], а также стандарты организаций и специальные технические условия, разработанные для объектов, к которым обоснована невозможность применения требований нормативных документов из Перечня [2].

На сегодняшний день Перечень [2] включает в себя 146 документов, среди которых своды правил, национальные стандарты и межгосударственные стандарты. Каждый из этих документов имеет свою четко обозначенную область регулирования. Это может быть продукция, методы испытаний, системы обеспечения пожарной безопасности, типовые объекты и др.

Нормативные документы по пожарной безопасности разработаны в развитие Технического регламента [1], уточняют и расширяют требования в области своего регулирования, учитывая ее особенности.

Нормативный документ начинается с области его применения, кроме того, она может быть отражена и в начале каждого структурного элемента документа, таких как раздел, подраздел и т. д. Одним из важнейших элементов нормативного документа является раздел «Термины и определения», в соответствии с которым в дальнейшем строятся нормы. Затем описывается классификация объекта регулирования по необходимым для предъявления требований признакам. После классификационного блока начинается описание конкретных требований. Структура нормативных требований в области пожарной безопасности построена по принципу постепенного сужения сферы их применения: от общих положений к специфическим правилам. Последним блоком нормативного документа являются приложения, в которых находятся методические, справочные и иные материалы.

В соответствии с вышесказанным структура построения нормативного документа выглядит так:

Область применения → Термины и определения → Классификация объекта → Требования → Справочные, методические и другие материалы.

Требования нормативных документов — это, прежде всего, ограничения на применение тех или иных проектных решений. Именно по этому принципу трактуются нормы. Возможно и указание допущений к отступлению или неприменению требований, которое обычно компенсируется дополнительными условиями применения проектного решения. Проведем анализ типовых ошибок при работе с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Самыми распространенными из них являются:

1) не учитывается структура построения требования, обойдя все основные элементы документа, пользователь сразу обращается к интересующему его пункту;

2) пользователь не обращается к терминологии, представленной в документе;

3) используются неактуальные редакции документа;

4) основное внимание уделяется не ограничениям, а допущениям;

5) не обращается к другим разделам и документам, регулирующим интересующую область.

Стоит понимать, что нормирование в области пожарной безопасности — это большая система, поэтому даже для решения точечных вопросов необходимо организовать комплексных подход.

Первоочередно, при своем обращении к сводам правил и иным стандартам, необходимо правильно поставить вопрос, определить тип объекта (его функциональное назначение), системы или продукции. При этом в требованиях стоит ставить вопрос не со стороны допущения, а со стороны ограничения и, для начала, определить те самые ограничения.

Большой вклад в ориентацию в нормативном документе внесет понимание структуры его построения. На ее основе и стоит формировать работу с требованиями. Особое внимание необходимо уделить классификации и терминологии — все это строго закреплено в нормативной литературе и не находится только лишь в голове у профильных специалистов.

Некоторые инструменты, позволяющие увеличить эффективность работы с нормативными документами:

1) использование функции поиска в документе по ключевым словам, при поиске ключевых слов по тексту стоит прописывать неизменяемую часть слова, чтобы обнаружить в тексте все формы искомого;

2) пользоваться поиском документов в самом Перечне [2] (по аналогии с пунктом 1);

3) использовать надежные информационные ресурсы («Техэксперт», «КонсультантПлюс» и др.).

Нормативные документы по пожарной безопасности — это профессиональные материалы, которые разрабатываются специально для экспертов определенной области. Они помогают решать сложные технические задачи и обеспечивать безопасность объектов.

Тем не менее базовые знания этих требований могут пригодиться не только специалистам, но и широкому кругу читателей. Понимание основных положений пожарной безопасности важно для каждого, кто хочет минимизировать риски и действовать грамотно при обеспечении безопасности объекта защиты.

Мы подготовили этот материал, чтобы помочь вам лучше ориентироваться в нормативной базе и эффективнее применять ее положения в практической деятельности. Независимо от того, являетесь ли вы профессионалом или только начинаете знакомство с этой темой, наши рекомендации помогут систематизировать знания и повысить компетентность в вопросах пожарной безопасности.

Библиография

1. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2. Приказ Росстандарта от 13 февраля 2023 г. № 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Источник: https://propb.ru/articles/organizatsionnye-voprosy/osobennosti-raboty-s-normativnymi-dokumentami-po-pozharnoy-bezopasnosti/

Давно канули в прошлое времена, когда инспектор федерального государственного пожарного надзора мог в ходе проверки незамедлительно вынести постановление на запрет эксплуатации объекта за нарушение требований пожарной безопасности и даже опечатать его, исключив возможность дальнейшей эксплуатации. А такие времена действительно были.

Сегодня дела обстоят таким образом, что как бы представитель органа федерального государственного пожарного надзора (далее — ГПН) ни старался, ни грозил приостановкой за выявленные нарушения требований пожарной безопасности, самостоятельно приостановить эксплуатацию объекта он не имеет права. Исключением является, пожалуй, только применение такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности – подробнее об этом ниже. В целом же Инспектор ГПН полностью зависит от третьих лиц и определенным образом складывающихся обстоятельств. Кто же эти лица и что за обстоятельства? Расскажем подробно в данной статье.

Для начала выясним, что такое административное приостановление деятельности?

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) административное приостановление деятельности (применительно к федеральному государственному пожарному надзору) заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений. Административное приостановление деятельности применяется при наличии угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей, максимальный срок – девяносто суток. Здесь стоит уточнить, что этот срок наказания может быть назначен не однократно (более подробно см. ниже ситуацию № 6).

Временный запрет деятельности

При составлении протокола об административном правонарушении может применяться такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности. Данная мера применяется в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (статья 27.16 КоАП РФ).

Временный запрет деятельности может применяться в тех случаях, когда за совершение административного правонарушения возможно назначение административного приостановления деятельности (применительно к федеральному государственному пожарному надзору это дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 14 статьи 19.5, частями 2.1, 6 и 6.1 статьи 20.4 КоАП РФ). Он заключается в кратковременном (до рассмотрения дела судом) прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений.

Временный запрет деятельности осуществляется инспектором ГПН, уполномоченным составлять соответствующий протокол об административном правонарушении. При этом им составляется отдельный документ – протокол о временном запрете деятельности, в котором указываются следующие сведения:

– основание применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

– дата и место составления протокола о временном запрете деятельности;

– должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол;

– сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

– объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности. Здесь необходимо однозначно идентифицировать объект – здание это или помещение(я), его полный адрес, кадастровый номер объекта недвижимости, иные необходимые идентификационные признаки;

– время фактического прекращения деятельности;

– объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законного представителя юридического лица.

Протокол о временном запрете деятельности подписывается инспектором и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (или его законным представителем).

После составления протокола инспектором производится наложение пломб, опечатывание помещений, зданий (входов в них). С этого момента обязанность исполнения временного запрета деятельности лежит на юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе.

В соответствии с частью 4 статьи 28.8 КоАП РФ в случае наложения временного запрета деятельности протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье немедленно после их составления.

Важная особенность: в случае применения временного запрета деятельности дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено судьей не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности (часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). При этом срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (в случае принятия решения судом об административном приостановлении деятельности).

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Вопрос о возможности доступа на приостановленный для эксплуатации объект с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности решается судом и судебными приставами (как правило, этот вопрос отражается в судебном постановлении – а именно разрешается доступ на объект лиц для устранения нарушений требований пожарной безопасности).

Когда деятельность объекта могут приостановить?

Существует шесть ситуаций, при которых деятельность объекта могут приостановить за нарушение требований пожарной безопасности.

Ситуация № 1

С 20 марта 2021 года в КоАП РФ начала действовать часть 2.1 статьи 20.4, на основании которой в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть применено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до тридцати суток.

Данная мера предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, связанного с нарушением требований пожарной безопасности, предусмотренных частью 1 статьи. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Как видите, чтобы применить данную меру административного воздействия должно совпасть сразу три фактора: категория риска, характер нарушения и его повторность.

Как это работает в реальности. До административного приостановления деятельности нужно последовательно пройти два этапа:

1. Сначала инспектор ГПН должен выявить на объекте, относящемся к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, характерные нарушения требований пожарной безопасности (выше описано, какие именно). Допустим, в здании отсутствует второй эвакуационный выход и не работает система оповещения Причем выявить эти нарушения инспектор может как при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, так и без такового – например, при проведении проверки по факту пожара либо при рассмотрении обращения, содержащего сведения о возможных нарушениях на объекте. Это стало возможно благодаря изменениям в статье 28.1 КоАП РФ с апреля 2025 года, подробнее о которых мы писали в этой статье.

Далее, в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления инспектору ГПН нужно повторно прийти с проверкой на тот же объект. Если по результатам повторной проверки будет установлено, что объект также относится к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска и на нем выявлены нарушения, выражающиеся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, у инспектора ГПН появится право составить протокол по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

После составления протокола инспектор ГПН передает его на рассмотрение в суд для применения в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до тридцати суток. При этом в суде инспектору ГПН нужно будет доказать обоснованность своего решения.

Ситуация № 2

Административное приостановление деятельности возможно в случае, если на объекте вследствие допущенных нарушений требований пожарной безопасности произошел пожар, в результате которого было уничтожено или повреждено чужое имущество, либо причинен легкой или средней тяжести вред здоровью человека, либо причинен тяжкий вред здоровью человека, либо пожар повлек смерть человека.

В этой ситуации возможно привлечение лица к административной ответственности по одной из двух частей статьи 20.4 КоАП РФ в зависимости от последствий пожара:

1) если нарушение требований пожарной безопасности привело к возникновению пожара и уничтожению или повреждению чужого имущества либо причинению легкой или средней тяжести вреда здоровью человека – в этом случае лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (т.е. индивидуальные предприниматели), или юридические лица могут быть подвергнуты наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до тридцати суток (часть 6 статьи 20.4 КоАП РФ);

2) если нарушение требований пожарной безопасности привело к возникновению пожара и причинению тяжкого вреда здоровью человека или повлекло смерть человека – в этом случае юридические лица могут быть подвергнуты наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток (часть 6.1 статьи 20.4 КоАП РФ).

В любом из этих случаев представитель ГПН - на основании результатов проведенной проверки по пожару, возбуждает дело об административном правонарушении. При рассмотрении дела он принимает решение направить его в суд для вынесения более строгого наказания, а именно административного приостановления деятельности.

Обращаем ваше внимание, что эта мера возможна лишь когда при проведении проверки по пожару удалось доказать причинно-следственную связь между нарушениями требований пожарной безопасности, допущенными именно юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, и наступившими последствиями. Решение о выборе административного наказания в пользу административного штрафа или административного приостановления деятельности остается за судьей, и оно будет зависеть от обоснованности доводов представителя ГПН.

Ситуация № 3

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель повторно не выполнило предписание органа, осуществляющего ГПН.

В данном случае инспектор ГПН может составить протокол по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ и опять же направить его в суд на рассмотрение. В протоколе он должен расписать, что повторно не устраненные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Естественно, он должен доказать обоснованность своих доводов судье. Сделать это достаточно сложно, поскольку угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, — понятие ничем не регламентированное (но это тема для отдельной статьи).

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (т.е. индивидуальные предприниматели), или юридические лица могут быть подвергнуты наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. Причем в отличие от части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ категория риска объекта надзора и характер нарушений при этом не имеют значения – важен только факт повторного неисполнения предписания.

Отдельно подчеркнем, что для того, чтобы такая ситуация сложилась, инспектор ГПН должен сначала выдать предписание при первом контрольном (надзорном) мероприятии или обязательном профилактическом визите (далее – КНМ или ОПВ). Затем при повторном проведении КНМ или ОПВ, привлечь именно юридическое лицо или индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 12 статьи 19.5. Далее постановление о привлечении к указанной ответственности должно вступить в законную силу. И только с этого момента в течение периода времени до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления у него есть возможность составить тот самый протокол по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ. То есть нужно, чтобы истек срок исполнения второго предписания (при этом остались не устраненными нарушения) и было проведено КНМ или ОПВ либо чтобы у органа ГПН имелись достоверные данные о неисполнении предписания.

Это самый долгий путь из рассмотренных в настоящей статье, ведь нужно дважды выдать предписания и дождаться окончания срока их исполнения.

Ситуация № 4

Инспектор ГПН по результатам проведенной проверки обращается в органы прокуратуры с просьбой о применении мер прокурорского реагирования. В своем обращении он расписывает опасность допущенных нарушений и доказывает обоснованность своей просьбы. В данной ситуации инспектор ГПН полностью зависит от решения органов прокуратуры, сочтут ли они его доводы убедительными. Если сочтут, то организуют проверку соблюдения законодательства в области пожарной безопасности и по ее результатам обратятся в суд с исковым требованием о приостановке объекта. Но здесь уже доказывания обоснованности применения такой меры возлагаются на органы прокуратуры, поэтому ее работники десять раз подумают, прежде чем браться за такое.

Здесь стоит сделать небольшую ремарку. Хоть в статье 90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и сказано, что в случае выявления нарушений контрольный (надзорный) орган обязан в числе прочего незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, но к федеральному государственному пожарному надзору это неприменимо. В настоящее время в действующем законодательстве РФ в области пожарной безопасности отсутствует норма, наделяющая правом должностных лиц органов государственного пожарного надзора обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поэтому в настоящей статье не рассматривается ситуация с непосредственным обращением органа ГПН в суд с требованием запретить эксплуатацию объекта.

Ситуация № 5

Данная ситуация полностью схожа с ситуацией № 4, только в этом случае органы прокуратуры сами инициируют проверки законодательства в области пожарной безопасности, а инспекторов ГПН привлекают в качестве специалистов.

Как видите, приостановить деятельность объекта за нарушение требований пожарной безопасности достаточно сложно и окончательное решение всегда принимает судья, а вовсе не инспектор ГПН или представитель прокуратуры. При этом самыми быстрыми способами приостановить объект являются ситуации, описанные под номерами 4 и 5.

Ситуация № 6

Ну и последняя ситуация, при которой возможно приостановление деятельности, предусмотрена частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ.

По истечении срока административного приостановления деятельности (если исполнение административного наказания не было прекращено досрочно), должностное лицо органа ГПН, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом органа ГПН может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и может быть повторно применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности. Делается это без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, незамедлительно после истечения срока приостановления деятельности.

Таким образом, в случае изначального принятия решения судом о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, срок этого наказания может не ограничиться тридцатью или девяноста сутками – а в случае неустранения нарушений приостановление деятельности может продолжаться раз за разом до того момента, пока нарушения не будут устранены.

Можно ли избежать административного приостановления деятельности?

Безусловно, лучшим способом избежать административного приостановления деятельности в отношении какого бы то ни было объекта является соблюдение на нем требований пожарной безопасности. Ведь согласно КоАП РФ данный вид наказания применяется только в исключительных случаях, когда другие виды наказания не обеспечат достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Но, к сожалению сотрудников пожарного надзора, недобросовестные контролируемые (проверяемые) лица в некоторых случаях всё же могут избежать такого строгого наказания. Всё дело в том, что и протокол об административном правонарушении, и постановление суда составляются в отношении конкретного лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица), а не в отношении объекта надзора. То есть постановлением суда приостанавливается деятельность того или иного лица, в отношении которого составлен протокол.

В случае, если при рассмотрении дела судьей или при исполнении постановления приставами будет установлено, что привлекаемое (привлеченное) к административной ответственности лицо больше не является правообладателем объекта надзора, приостановить его деятельность будет невозможно. Простыми словами, контролируемое лицо, являвшееся собственником объекта, может продать объект другому лицу, либо арендатор может расторгнуть договор аренды (в зависимости от того, в отношении кого возбуждено дело об административном правонарушении). При этом фактическая эксплуатация объекта может продолжаться (только с формальным участием других контролируемых лиц), а у органов пожарного надзора может не оказаться механизмов препятствования таким маневрам.

В этом и кроется, по нашему мнению, несовершенство законодательства в рассматриваемой сфере – избегать административного приостановления деятельности в некоторых случаях возможно, при этом эксплуатацию объекта с множеством существенных нарушений прекратить быстро будет достаточно сложно.

Данную информацию следует принимать во внимание в первую очередь сотрудникам ГПН, имеющим дело с подобными контролируемыми лицами.

Заключение

Как видите, приостановить деятельность объекта за нарушение требований пожарной безопасности достаточно сложно и окончательное решение всегда принимает судья, а вовсе не инспектор ГПН или представитель прокуратуры. При этом самыми быстрыми способами приостановить деятельность объекта являются ситуации, описанные под номерами 4 и 5.

Источник: https://propb.ru/articles/pozharnye-proverki/zapret-deyatelnosti-obekta-za-narushenie-trebovaniy-pozharnoy-bezopasnosti-5-situatsiy/

Коллеги из отдела лицензирования ГУ МЧС России по Липецкой области сообщают, что в настоящее время в ведомственной системе МЧС России в автоматическом режиме запущен функционал по выявлению индикатора риска - отсутствие более 1 года уведомлений МЧС о работах по лицензии МЧС.

Пункт 4 приказа МЧС России № 641

4) отсутствие у лицензирующего органа уведомлений о начале выполнения работ (оказания услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, от лицензиата по истечении одного календарного года со дня получения лицензии или со дня подачи лицензиатом последнего уведомления;

О всех индикаторах риска, на основании которых может быть осуществлена внеплановая проверка лицензии МЧС ранее писали тут…

Направление предупреждений об отсутствии уведомлений о работах по лицензии МЧС

В настоящее время лицензиатам, которые были выявлены в ходе данной процедуры, отправляются предупреждения о возможных нарушениях обязательных требований к осуществлению лицензионной деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Постановление Правительства № 1128

Пункт 51_4: При выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 24_1 и (или) 24_3 Федерального закона "О пожарной безопасности" и пунктами "а", "в" и "г" пункта 4 настоящего Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение.

Пункт 51_8: Предупреждение направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предупреждения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному в заявлении о предоставлении лицензии, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Что делать, если вы получили предупреждение о необходимости подать уведомления о работах по лицензии МЧС?

В предупреждении будет предложено принять меры по устранению предполагаемого нарушения в указанные сроки, но не более 90 календарных дней со дня направления предупреждения.

Если лицензиат согласен с указанными нарушениями, то необходимо в указанный срок направить уведомление об исполнении предупреждения в лицензирующий орган. Уведомление заполняется в произвольной форме на бланке организации с печатью и подписью руководителя. В уведомлении должна содержать информация о принятых мерах по результатам рассмотрения предупреждения и прилагаться копии документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований. Под копиями документов в данном случае подразумеваются регистрационные номера, поданных уведомлений о начале и/или окончании работ, чтобы инспектор мог проверить, что вы действительно все сделали. Эти номера вы можете указать в самом письме - ответе на уведомление. В крайнем случае можно сделать приложение к письму со всеми скриншотами с Госуслуг или сводной таблицей со всеми регистрационными номерами, но это только увеличит количество бумаги.

Если вы не подавали уведомления о начале/окончании работ по лицензии МЧС в силу фактического их отсутствия, то вы также подаете уведомление об исполнении предупреждения в лицензирующий орган. В уведомлении вы указываете, что работы по лицензии МЧС в срок (указываете период) не проводились.

Если лицензиат не согласен с указанными нарушениями, то в течении 10 дней с момента получения предупреждения может подать возражения в лицензирующий орган, направивший предупреждение. Возражения, подписанные ЭЦП, направляются в электронной форме на указанный в предупреждении адрес электронной почты. Лицензирующий орган в свою очередь рассматривает возражения и в течение 5 рабочих дней со дня получения возражений направляет ответ лицензиату. Про оформление возражений читаем пункты 51(9) - 51(11) Постановления Правительства № 1128.

Можно ли проигнорировать предупреждение от МЧС России и не отвечать на него?

1. За непредставление ответа предусмотрена административная ответственность по статье 19.7 КоАП предусмотрена

2. Повторная отправка предупреждения при завершении указанного срока о предоставлении ответа. Порядок действий лицензирующего органа и необходимости ответа от лицензиата будет аналогичен.

3. Приостановить действия лицензии МЧС. Если после повторной отправки предупреждения лицензиат не ответил, это будет считаться систематическим нарушением лицензионных требований с соответствующими последствиями.

4. Аннулирование действия лицензии МЧС через суд. В случае, неустранения лицензиатом нарушений лицензионных требований в установленный срок.

Источник УЦ ТАКИР | Обучаем инженеров по ПБ https://takir.ru/vse-publikacii/stati/net-uvedomlenija-o-rabotah-po-licenzii-zhdite-preduprezhdenie-ot-mchs/

На официальном портале для опубликования нормативных правовых актов размещен Федеральный закон от 31.07.2025 №304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон оптимизирует процедуру получения разрешительной документации для разных видов деятельности.

Разрешение на строительство из бумажного переведут в электронный вид

С 1 сентября 2026 года в России планируют перестать выдавать разрешения на строительство в форме документа. Вместо этого подтверждать наличие разрешений будут записи в их реестре, а заинтересованные лица смогут получать выписки из него. Соответствующие поправки внесены в Градостроительный кодекс РФ. Разрешения в форме документов и их дубликаты при этом можно использовать до окончания их действия.

Заявление о внесении изменений в лицензию разрешат подписывать неквалифицированной ЭП

С 1 марта 2026 года планируют закрепить право физлиц — представителей бизнеса по машиночитаемым доверенностям подписывать заявления о внесении изменений в реестр лицензий даже неквалифицированной электронной подписью (ЭП).

При этом нужно будет соблюсти ряд технических условий. Сейчас по закону можно применять только квалифицированную ЭП, но правительство в порядке эксперимента разрешило использовать неквалифицированную подпись.

Нововведения предусмотрены также Федеральным законом от 31.07.2025 №304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожарную декларацию можно будет подавать только через Госуслуги

Данный порядок начнет действовать с 1 марта 2026 года. По общему правилу документ надо заверить квалифицированной электронной подписью. Если его по доверенности направляет физлицо, то при соблюдении ряда технических условий можно выбрать и неквалифицированную электронную подпись. Сейчас действуют ещё два способа подачи декларации: лично и по почте с уведомлением о вручении.

Ранее RUБЕЖ сообщал об обновлении условий Ростехнадзором действия лицензий в области использования атомной энергии.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/25/08/07/pravitelstvo-uprostilo-mehanizm-vydachi-razresheniya-na-stroitel

Коррективы в СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» утверждены Приказом МЧС №502 от 16.06.2025г. Документ зарегистрирован в Минюсте РФ 1 июля 2025 года и вступает в силу с даты официального опубликования на сайте protect.gost.ru.

В Свод правил внесены следующие изменения:

Раздел 2. При высоте лестниц более 45 см нужно предусматривать ограждения с поручнями. Если ширина марша лестницы более 1,5 м, поручни должны быть с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более — промежуточные. В зданиях с возможным пребыванием детей при просвете между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота ограждений должна быть не менее 1,2 м.

Раздел 7. Кресла, стулья, скамьи или звенья из них в зрительных залах (кроме балконов и лож вместимостью до 12 мест), актовых залах и конференц-залах нужно предусматривать с устройствами для крепления к полу. В залах с трансформируемыми местами для зрителей, как правило, следует устанавливать кресла, стулья и скамьи (или звенья из них) с креплением к полу, предотвращающим их опрокидывание или сдвижку. Допускается в зале вместимостью не более 200 мест не предусматривать крепление к полу при обязательном соединении кресел в ряду между собой.

Также оговариваются специальные требования к эвакуационным путям, которые должны быть протестированы и оформлены в соответствии с проектной документацией.

Изменения №3 к СП 1.13130.2020 направлены на повышение безопасности людей при эвакуации и минимизацию рисков при возникновении пожара.

Ранее RUБЕЖ сообщал об изменениях в структуре и порядке работы ТК 274, которые утвердил Росстандарт.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/25/08/08/mchs-utverdilo-izmenenie-3-k-sp-1131302020