Новости

Государственному пожарному надзору МЧС России могут снова позволить проверять здания на соответствие требованиям противопожарной безопасности на этапе проектирования. Об этом рассказал врио главы ведомства Александр Чуприян РБК.

«Парламентарии вышли с законодательной инициативой о частичном возврате отмененных в 2008 году нормативов и пытаются подключить наших специалистов на стадии проектирования. Думаю, что теперь в проектах будет меньше ошибок, способных привести к трагическим случаям», — выразил надежду Чуприян.

Ранее у Госпожнадзора была возможность контролировать строительство объектов с большим количеством пребывающих в них людей с этапа проектирования, но в 2007 году орган лишился этой функции.

После пожара в ТЦ «Зимняя вишня» в Госдуме решили рассмотреть законопроект о возврате ГПС таких полномочий. Документ даже был принят в первом чтении в 2018 году и рекомендован для принятия. Однако в итоге закон так и не был принят. Первый замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев пояснил, что нижняя палата парламента не стала его рассматривать, поскольку появились некоторые разногласия с определенными ведомствами. Об этом написал ТАСС.

https://360tv.ru/news/vlast/pozharnomu-nadzoru-mchs-predlozhili-vernut-vozmozhnost-proverjat-zdanija-na-etape-proektirovanija/

14 декабря под председательством заместителя Министра МЧС России - главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору Анатолия Супруновского состоялось заседание Координационного совета по вопросам совершенствования деятельности надзорных органов МЧС России.

В обсуждении вопросов организации и осуществления государственного и муниципального надзора приняли участие представители Минэкономразвития, Минюста, Генпрокуратуры, Всероссийской политической партии «Единая Россия», Федеральной службы по аккредитации, Аналитического центра при Правительстве РФ и всех территориальных органов МЧС России.

«В текущем году произошла масштабная реформа сферы контрольно-надзорной деятельности в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», - отметил А. Супруновский.

В ходе заседания обсуждались мероприятия в рамках реализации новых нормативных правовых актов. Участники обменялись положительным опытом работы. Коллективное обсуждение позволило разрешить проблемные вопросы деятельности контрольных органов.

Как было отмечено, по итогам первого заседания Координационного совета, состоявшегося полгода назад, уже проведена значительная работа. В частности, ведомством совместно с Минюстом России продолжается доработка проектов нового Кодекса об административных правонарушениях в РФ и нового Процессуального кодекса об административных правонарушениях в РФ.

Кроме того, Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны МЧС России готовятся методические рекомендации по организации профилактики пожаров в жилом секторе.

https://upravadorogomilovo.ru/mchs-rossii-sovershenstvuet-dejatelnost-nadzornyx-organov-14

15 декабря состоялось итоговое в этом году заседание Общественного совета при Главном управлении МЧС России по Ростовской области под председательством Виктора Шкареды.

Всего в текущем году состоялось 2 заседания Общественного совета, в рамках которых обсуждались важнейшие вопросы повышения безопасности населения региона и эффективности реализуемых мер по его защите. В том числе членами Общественного совета принято участие в ряде социальных и профилактических мероприятий. Как отметил В. Шкареда, Общественный совет выполнил поставленные на 2021 год задачи и его работа спланирована на первое полугодие следующего года.

В частности, было отмечено, что в 2022 году активно продолжится работа по развитию в области волонтерства в области обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В свою очередь начальник Главного управления МЧС России по Ростовской области генерал-майор внутренней службы С.Филиппов поблагодарил членов Общественного совета за содействие в подготовке предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Одна из задач Совета - привлечение граждан и общественных организаций к данному вопросу, развитие взаимодействия чрезвычайного ведомства с общественными объединениями.

Источник: https://61.mchs.gov.ru/

На портале проектов нормативных правовых актов опубликованы уведомления о разработке проектов приказов МЧС России, утверждающих сразу три формы проверочных листов.

1. Форма, используемая должностными лицами федерального государственного пожарного надзора при проведении плановых проверок и рейдовых осмотров.

Текст этого приказа еще не готов, но в уведомлении о начале разработки отмечается, что цель создания такого документа - установление исчерпывающего перечня обязательных требований пожарной безопасности.

2. Форма, используемая при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. В этом проекте документа 118 проверочных вопросов. Отвечать можно «Да», «Нет» или «Неприменимо».

Например, в список включены следующие вопросы:

- Имеется у контролируемого лица положение об организации и ведении гражданской обороны?

- Имеется у контролируемого лица согласованный план гражданской обороны?

- Разработан план гражданской обороны контролируемого лица в количестве экземпляров, соответствующем количеству пунктов управления контролируемого лица?

- Согласован контролируемым лицом план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны?

- Создана учебная материально-техническая база для подготовки работников контролируемого лица в области гражданской обороны?

- Имеются у контролируемого лица документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой?

3. Форма, используемая при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. В этом проекте документа 48 проверочных вопросов. Отвечать можно «Да», «Нет» или «Неприменимо».

Например, в список включены следующие вопросы:

- Имеется у контролируемого лица утверждённый план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации?

- Создан контролируемым лицом координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) (для организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах)?

- Имеется у контролируемого лица утвержденное положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС?

- Прошли дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в 5 лет по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций работники контролируемого лица, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?

- Организовано контролируемым лицом эксплуатационно-техническое обслуживание системы оповещения?

Также приказами предлагается установить, что в случае обязательного применения проверочного листа контрольное (надзорное) мероприятие не ограничивается оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом таких обязательных требований.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/12/13/opublikovanyi-proektyi-proverochnyix-listov-fgpn-go-i-chs

После вступления в силу поправок в статьи 1 и 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказывающие услуги по тушению пожаров и установке средств пожарной безопасности компании могут лишиться разрешений на работу, если из-за нарушения лицензионных правил пострадали люди, животные, растения или объекты культурного наследия. Эти поправки вступили в силу 9 декабря.

Новым законом уточняются правила лицензирования организаций, оказывающих услуги в сфере пожарной безопасности. Согласно закону, правом приостанавливать или аннулировать такие лицензии наделено МЧС России.

Кроме того, чрезвычайное ведомство станет проводить аттестации для компаний и граждан, которые задействованы в проектировании средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений — сигнализации, автоматические пожарные системы и прочее. В МЧС будет создан специальный реестр таких лиц, которые прошли аттестацию. Без соответствующей аттестации они не смогут заниматься такой деятельностью.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/12/10/mchs-usilivaet-kontrol-za-chastnyimi-pozharnyimi-sluzhbami

С 9 декабря 2021 года начнут действовать поправки, внесенные в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статьи 1 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Этот документ направлен на совершенствование лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, а также по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Напомним, авторы закона отмечали, что предоставленные МЧС России полномочия и существующие ограничения лицензирующих органов не позволяют в достаточной мере обеспечить защиту населения от существующих угроз.

В связи с этим в закон о лицензированиибыли внесены следующие поправки:

- наделение Правительства Российской Федерации полномочием утверждать критерии оснащения объектов защиты системами противопожарной защиты;

- наделение МЧС России полномочием осуществлять аттестацию лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений;

- наделение лицензирующего органа МЧС России полномочиями приостанавливать действие лицензии в случае неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований;

- установление обязанности периодического подтверждения (1 раз в 5 лет) лицензиатом соблюдения лицензионных требований путем представления в уведомительной форме соответствующей информации в лицензирующий орган;

- исключение положения, согласно которому лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается со дня установления саморегулирования этого вида деятельности.

Также закон актуализировал положения Федерального закона "О пожарной безопасности" в части перечня видов деятельности, осуществление которых направлено на обеспечение пожарной безопасности.

Внесенные поправки с одной стороны снизят административную нагрузку на бизнес (соискателям лицензии (лицензиатам) путем предоставления возможности выбора количества видов выполняемых работ (услуг) отдельно по каждому филиалу), а с другой - повысят эффективность регуляторных функций лицензирующего органа (в дистанционном режиме проводить контроль за соблюдением лицензионных требований и принимать своевременные меры необходимого реагирования в отношении недобросовестных лицензиатов, систематически нарушающих установленные требования).

Закон не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/12/08/9-dekabrya-vstupayut-v-silu-popravki-v-zakonyi-o-pozharnoj-bezop

Официально опубликовано Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2169 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре". Документ вступил в силу после опубликования, за исключением седьмого пункта, который начнет действовать с 1 марта 2022 года.

В Положение внесены следующие поправки:

- появился пункт 36.1, в котором уточняется, что в случае установления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия факта эксплуатации зданий, строительство которых не завершено, а также эксплуатации жилых помещений не в соответствии с установленным классом функциональной пожарной опасности сотрудники госпожнадзора в течение 3-х дней направляют соответствующую информацию в правоохранительные органы и органы местного самоуправления для принятия мер в рамках предоставленных полномочий;

- пункт 42 дополнен новым абзацем: "Оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия производится по месту нахождения органа государственного пожарного надзора, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие";

- пункт 59 дополнен следующим содержанием: ключевыми показателями, отражающими уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора, являются предусмотренные приложением к настоящему Положению показатели тяжести потенциальных негативных последствий пожаров для объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/12/07/pravitelstvo-vneslo-popravki-v-polozhenie-o-gosudarstvennom-pozh

Официально опубликован текст постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2106, в котором утверждается порядок проведения аттестации физических лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

В документе указывается на то, что Министерство цифрового развития совместно с МЧС России должны до 1 марта 2022 года обеспечить возможность подачи гражданами заявлений через портал госуслуг на право прохождения такой аттестации.

Граждане, решившие пройти такую аттестацию, должны соответствовать следующим требованиям:

- иметь высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Пожарная безопасность" либо иное образование при условии прохождения дополнительной программы по профессиональной переподготовке;

- претендент должен иметь специальные знания в области пожарной безопасности, необходимые для проектирования.

Аттестация включает в себя

- проверку достоверности сведений, представленных претендентом в заявлении о прохождении аттестации, которая проводится в автоматизированном режиме программно-аппаратным комплексом ведомственной информационной системы МЧС;

- квалификационный экзамен для подтверждения наличия у претендента специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проектирования.

Квалификационный экзамен проводится в автоматизированном режиме в форме тестирования с применением средств видеофиксации без создания специальной аттестационной комиссии. Для ответов на вопросы претенденту отводится не более 45 минут. В тестирование включается не более 40 вопросов. Перечень вопросов, применяемых при проведении квалификационного экзамена, утверждается МЧС. Если претендент даст 90% и более правильных ответов, то квалификационный экзамен будет считаться пройденным.

Претендент считается аттестованным с момента внесения записи об удовлетворительном прохождении претендентом квалификационного экзамена в реестр лиц, аттестованных на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений , которые введены в эксплуатацию.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/12/02/utverzhden-poryadok-attestaczii-proektirovshhikov-sredstv-obespe

На днях подписан приказ МЧС России, определяющий порядок, виды, сроки обучения работников по программам противопожарного инструктажа, требования к содержанию указанных программ, порядок их утверждения и согласования.

Он отменяет действующий с 2007 года акт МЧС России в этой области, сохраняя преемственность: обучение мерам пожарной безопасности, организованное ранее, остается актуальным до истечения срока периодичности.

В новом приказе получила развитие норма Правил противопожарного режима в Российской Федерации: руководители организации наделяются правом устанавливать порядок и сроки обучения сотрудников мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Лица, связанные с обеспечением пожарной безопасности, вместо обучения по программам пожарно-технического минимума, получают дополнительное профессиональное образование посредством повышения квалификации или профессиональной переподготовки. При этом период повышения квалификации устанавливает непосредственно руководитель организации в зависимости от пожарной, взрывопожарной опасности объекта.

Противопожарный инструктаж может быть организован в форме электронного обучения с применением дистанционных образовательных технологий. При таком условии снижается время отрыва от работы обучаемых и значительно уменьшаются затраты организаций на подготовку сотрудников.

Требования приказа не распространяются на индивидуальных предпринимателей, что значительно снижает административную нагрузку на бизнес.

Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Источник: https://61.mchs.gov.ru/