Новости

Правительство России одобрило законопроект о распределении территориальных подразделений Федеральной противопожарной службы по населенным пунктам.

Проект вносит изменение в статью 16 Федерального закона «О пожарной безопасности», в ближайшее время он будет внесен на рассмотрение в Госдуму, сообщили на официальном портале правительства России.

«Реализация полномочий правительства РФ позволит оптимально распределить в населенных пунктах подразделения ФПС и ППС, исходя из административно-территориального принципа, с учетом экономического и производственного потенциала таких населенных пунктов, а также численности проживающего в них населения», — говорится в пояснении к законопроекту.

До появления этого документа подходы по размещению пожарных подразделений не были систематизированы на законодательном уровне. Поправки в закон предлагают разрешить правительству утверждать перечень населенных пунктов для размещения там Федеральной противопожарной службы.

https://polit.info/559547-zakonoproekt-o-raspredelenii-pozharnyh-po-naselennym-punktam-odobren-vlastyami-rossii

В связи с изменениями 400789843.1206, внесенными в ст. 25 Закона о пожарной безопасности, вместо прохождения пожарно-технического минимума некоторым категориям работников необходимо будет получать дополнительное профессиональное образование как обязательное условие допуска к работе (ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"). Дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством РФ об образовании. Пунктом 8 ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности утверждаются МЧС России (Приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. № 596).

В соответствии с приведенными нормами МЧС утвердило 5 типовых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации для:

- руководителей организаций, ИП и ответственных за обеспечение пожарной безопасности;

- руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, обеспечивающих пожарную безопасность, и ответственных за такое обеспечение;

- главных специалистов технического и производственного профиля на объектах проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (кроме многоэтажных жилых домов) и на объектах повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;

- лиц, проводящих противопожарный инструктаж.

Также утверждена типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки для получения квалификации "Специалист по противопожарной профилактике".

Программы предусматривают минимально допустимые сроки их освоения (в том числе практической части), цель и планируемые результаты обучения, учебные планы, оценку качества освоения программ.

Минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации – не менее 16 часов, в том числе практической части – менее 4 часов, а программы профессиональной переподготовки – не может быть менее 250 часов, в том числе практической части – менее 16 часов.

Программы должны будут применяться с 1 марта 2022 года до 1 марта 2028 года.

https://www.garant.ru/news/1491508/#ixzz79zwEkKOP

Опубликован ГОСТ Р 53316-2021 "Электропроводки. Сохранение работоспособности в условиях стандартного температурного режима пожара. Методы испытаний" (pdf).

Новый национальный стандарт, разработанный специалистами Всероссийского института противопожарной обороны МЧС России, утвердили приказом Росстандарта в сентябре этого года. Документ вступит в силу с 01.01.2022 г., он призван заменить ГОСТ 53316-2009.

Настоящий стандарт распространяется на электропроводки (в том числе на проводные линии связи и шинопроводы), к которым предъявляются требования по сохранению работоспособности в условиях стандартного температурного режима пожара и устанавливает методы их испытаний.

Например, образец считают выдержавшим испытание, если:

- прерыватель цепи не отключается;

- токопроводящая жила не разрушается, т.е. лампа не гаснет;

- значение приращения затухания, полученное при измерении, не превышает максимально допустимого значения.

В документе электропроводки делятся на типовые (изготовленные по техническим условиям) и проектные (монтируемые на объекте строительства). Требования перечислены как к электропроводке, прокладываемой открыто, так и к электропроводке, прокладываемой в огнестойких коробках.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/10/20/opublikovan-tekst-novogo-gosta-po-elektroprovodke

На сайте Росстандарта опубликован текст ГОСТ Р 22.7.03-2021 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112» (pdf), в котором определяются общие требования к составу, архитектуре системы-112, численности и квалификации персонала, порядку создания и ввода в эксплуатацию системы-112. Документ вступит в силу с 1 февраля 2022 года.

Согласно ГОСТу, опрашивать людей, позвонивших по номеру «112», операторы могут не более 75 секунд. При этом если звонок внезапно прервется, то оператор должен в течение 10 секунд перезвонить как минимум 3 раза, задействовав автодозвон. Ожидать ответа абонента при обратном дозвоне необходимо максимум одну минуту. Вызов будет снят с контроля только после того, как задействованные дежурные диспетчерские службы доложат о завершении реагирования.

Также стандартом устанавливается время для оповещения дежурных диспетчерских служб о происшествиях: от момента начала разговора с обратившимся и заполнения унифицированной карточки информационного обмена до ее отправки диспетчерам необходимых оперативных служб, которые в течение полминуты должны подтвердить факт приема сообщения.

Зачем нужен новый ГОСТ, ранее пояснил начальник Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России Максим Бедило.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/10/19/oficzialno-opublikovan-gost-reglamentiruyushhij-vyizovyi-operati

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка взаимодействия сил и средств систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Документ устанавливает правила организации информационного взаимодействия структурных подразделений экстренных оперативных служб и иных организаций, обеспечивающих прием вызовов по единому номеру «112».

При информационном взаимодействии диспетчерских служб решаются следующие задачи:

- определение состава информации, типа происшествия или признака ЧС;

- документирование в системе-112 информации о происшествии;

- выбор диспетчерских служб для организации реагирования;

- координация действий привлеченных к реагированию экстренных служб;

- размещение в системе-112 сведений о начале, завершении и об основных результатах реагирования экстренных служб;

- информирование взаимодействующих диспетчерских служб;

‎- об оперативной обстановке;

- обмен оперативной и периодической информацией.

Также в проекте постановления определена процедура взаимодействия оперативных служб, расположенных в соседних регионах. В этом случае подписываются соглашения между органами исполнительной власти соседних субъектов РФ.

В соответствии с такими соглашениями устанавливаются территориальные зоны ответственности экстренных служб приграничных муниципальных образований каждого субъекта. Территориальные зоны ответственности экстренных оперативных служб одного субъекта могут распространяться на территорию соседнего региона, экстренные службы которого размещаются на гораздо большем удалении от его границы. Соглашения также определяют порядок координации действий сил и средств разных субъектов, привлекаемых ‎для реагирования на один вызов.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/10/18/opublikovan-proekt-postanovleniya-utverzhdayushhij-poryadok-vzai

МЧС России официально опубликовало приказ от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности». Этот документ должны знать руководители организаций, индивидуальные предприниматели, а также лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

Для лиц, которые будут повышать квалификацию по Типовой программе, предусматриваются теоретические и практические занятия. Завершает обучение итоговая аттестация. При этом минимально допустимый срок освоения Программы не может быть менее 16 часов, в том числе практической части - менее 4 часов.

Слушатели этих программ должны знать:

- требования пожарной безопасности, закрепленные в законодательстве РФ;

- порядок обучения работников организации мерам пожарной безопасности;

- перечень нарушений требований пожарной безопасности, которые заведомо создают угрозу возникновения пожаров и загораний;

- пожарную опасность технологического процесса производства, нарушения которого могут создать условия возникновения пожара;

- организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации;

- требования к разработке приказов, инструкций и положений, устанавливающих противопожарный режим на объекте;

По итогам обучения слушатели должны уметь:

- пользоваться первичными средствами пожаротушения;

- анализировать состояние пожарной безопасности организации, разрабатывать приказы, инструкции и положения, устанавливающие должный противопожарный режим на объекте, обучать работников мерам пожарной безопасности;

- разрабатывать мероприятия, направленные на усиление противопожарной защиты и предупреждение пожаров;

- разрабатывать программы противопожарных инструктажей;

- организовывать и проводить обучение мерам пожарной безопасности;

- организовывать и проводить учения и тренировки по эвакуации людей и материальных ценностей из зданий, сооружений;

- действовать в случае возникновения пожара.

https://ru-bezh.ru/gossektor/news/21/10/15/opublikovan-prikaz-mchs-utverzhdayushhij-tipovyie-dopolnitelnyie

МЧС России подготовлен и размещен на портале проектов нормативных правовых актов проект федерального закона «О единой системе обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды жизнедеятельности «Безопасный город».

В ведомстве отметили, что на данный момент отсутствует законодательная база и правовой механизм взаимодействия всех субъектов, задействованных в сфере обеспечения общественной безопасности, посредством единой информационной платформы как на федеральном, так и региональном уровне. Разработанный документ содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством обязанности для юридических лиц в сфере общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды жизнедеятельности.

Согласно законопроекту, Единая система состоит из следующих функциональных блоков:

1. общественная безопасность и правопорядок;

2. безопасность муниципальной (коммунальной) инфраструктуры;

3. безопасность на транспорте;

4. экологическая безопасность;

5. координация работы служб и ведомств и их взаимодействие.

Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных госорганов:

- участвуют в проведении единой госполитики в области построения и развития Единой системы;

- осуществляют межведомственное и межуровневое взаимодействие при построении и развитии Единой системы, а также при внедрении и развитии АПК «Безопасный город»;

- взаимодействуют с оператором Единой системы;

- обеспечивают своевременное получение и передачу информации, в том числе на основе единого стека открытых протоколов взаимодействия АПК «Безопасный город;

- осуществляют контроль за полнотой и своевременностью информационного взаимодействия органов управления и подведомственных организаций;

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

- определяют орган (организацию), ответственный за создание, функционирование и развитие региональных информационных систем АПК «Безопасный город»;

- обеспечивают построение и развитие на региональном уровне Единой системы;

- обеспечивают создание, функционирование и развитие региональных информационных систем, входящих в состав АПК «Безопасный город»;

- осуществляют финансирование из средств бюджета субъекта Российской Федерации мероприятий по внедрению и развитию АПК «Безопасный город»;

- участвуют во внедрении и развитии муниципальных информационных систем в составе АПК «Безопасный город», в том числе путем финансирования соответствующих мероприятий за счет средств бюджета РФ;

- совместно с соответствующими органами местного самоуправления принимают меры по интеграции и внедрению Единой системы в муниципальных районах, муниципальных, городских округах;

В свою очередь органы местного самоуправления должны создать условия для построения этой системы на базе Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС), а также обеспечить интеграцию действующих муниципальных и объектовых систем, входящих в состав АПК «Безопасный город», в единое информационное пространство.

По мнению авторов законопроекта, принятие документа устранит проблемы и противоречия, имеющиеся в сфере обеспечения общественной безопасности с помощью создания правового механизма взаимодействия всех субъектов, задействованных в этой сфере.

Программу АПК «Безопасный город» подробно обсуждали на международном салоне «Комплексная безопасность 2021».

Тогда в рамках выставочной программы были представлены платформы, технологические решения и оконечные устройства систем мониторинга для развития различных сервисов и систем в области обеспечения безопасности и комфорта граждан по следующим направлениям: транспортная безопасность, экологическая безопасность, безопасность населения, городской/ коммунальной инфраструктуры, координация работы служб и ведомств и их взаимодействия.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/10/11/zakonoproekt-o-edinoj-sisteme-bezopasnyij-gorod-ustanavlivaet-no

В МЧС России разработан и вынесен на общественное обсуждение проект программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законам ценностям при осуществлении федерального государственного пожарного надзора на 2022 год.

Документ затрагивает вопросы, связанные с осуществлением государственного пожарного надзора, описывает развитие профилактической деятельности, включая характеристики проблем и пути их решения. Подконтрольными субъектами тут выступают граждане, деятельность которых подпадает под надзор, изготовители, продавцы.

В документе отмечается, что частота контрольных мероприятий зависит от категории риска, к которой отнесен объект. Порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска установлен в постановлении Правительства РФ № 290.

Сотрудники государственного пожарного надзора проверяют:

1. соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют или пользуются;

2. соблюдение контролируемыми лицами требований в отношении видов продукции, установленных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», техническим регламентом Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» и федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Органами ГПН проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- объявление предостережения;

- консультирование;

- профилактический визит;

- обобщение правоприменительной практики.

Профилактические мероприятия осуществляются в порядке, установленном федеральным законом № 248-ФЗ, а также постановления Правительства РФ № 290.

Согласно данной отчетности на учете органов ГПН по итогам 2020 года находилось 8 705 899 объектов надзора, в том числе отнесенных к категориям: чрезвычайно высокого риска – 68 695 объектов надзора; высокого риска – 59 979 объектов надзора; значительного риска – 161 414; среднего риска – 378 317; умеренного риска – 614 067; низкого риска – 7 423 427. При этом преобладающая часть объектов надзора, попавших в рамках действовавшего в период 2020 года регулирования в низкую категорию риска, являются одноквартирными жилыми домами, в отношении которых федеральный государственный пожарный надзор юридически и фактически не осуществляется.

В абсолютном значении в органах ГПН на отчетный период имелась информация о более 6 млн одноквартирных жилых домах, что составляет свыше 80% общего количества объектов низкой категории риска.

Предложения будут приниматься до 1 ноября текущего года, их можно направить по адресу электронной почты: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript..

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/10/05/mchs-rossii-podgotovlen-proekt-programmyi-profilaktiki-narusheni