Новости

Данным приказом вносятся изменения в минимальный перечень оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, ТО и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

На данный момент документ официально не опубликован.

Внесены изменения в Перечень нормативных правовых актов (НПА), а также их отдельных положений, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного пожарного надзора.

Как пояснил старший инспектор 1 РОНПР МЧС Москвы Антон Фролов, документы из Перечня важны абсолютно для каждого гражданина РФ и каждой организации, так как они регулируют условия соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, а также оговаривают сами требования пожарной безопасности, которые обязательны к исполнению.

В новый перечень включены следующие нормативные правовые акты:

1. ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. 20, 21, 25);

2. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ст. 1, 2, 5, 6, 103-105, главы 14-22, 26, 30, 31, таблицы 3, 12-25, 27-30);

3. Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 №1084 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска" (пункты 5-8);

4. Постановление Правительства РФ от 31.08.2020 №1325 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска" (все пункты);

5. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (все пункты);

6. Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" (Пункты 3-15);

7. Приказ МЧС России от 18.11.2021 №806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (Приложения к приказу № 1, 2, 3).

"Соблюдение вышеуказанных (отдельно выделенных) положений напрямую влияет на обеспечение жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара. Их несоблюдение может привести не только к трагедии при возникновении пожара, но и к самому возникновению пожара", - пояснила пресс-секретарь Управления по ТиНАО Главного Управления МЧС России по г. Москве Алла Моисеенко.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/22/03/09/mchs-podgotovilo-novyij-perechen-npa-po-trebovaniyam-kotoryie-oc

С 1 марта 2022 года в России введен новый порядок обучения и инструктажей по пожарной безопасности. Изменения связаны с утверждением Приказа МЧС РФ от 18 ноября 2021 года №806. Обновленные правила кардинально меняют требования к процедуре обучения и вводят новые.

Внеплановое обучение не потребуются для тех работников, которые прошли обучение по пожарно-техническому минимуму до 1 марта 2022 года, у них сохраняет свою силу документ о прохождении обучения до окончания срока его действия (обучение 1 раз в три года для всех предприятий и 1 раз в год на взрывоопасных производствах).

Виды обучения

Для предприятий и организаций вводятся два вида обучения в сфере пожарной безопасности — противопожарный инструктаж для всего персонала и командированных лиц, а также дополнительное профессиональное образование (ДПО) для установленных категорий сотрудников. ДПО организуется по программам повышения квалификации в объеме не менее 16 часов либо программам профпереподготовки в объеме не менее 250 часов.

Требования к программам прописаны в Приложении №2 нового Приказа. Ответственность за их разработку возлагается на лицо, занимающееся проведением инструктажей на предприятии. Также разработку программ могут вести лица на основании договоров гражданско-правового характера (ГПХ).

Противопожарные инструктажи по-прежнему дифференцируются по видам и срокам проведения — вводный, первичный и повторный на рабочем месте, внеплановый, целевой.

Для теоретической части инструктажа стал допустим дистанционный формат. Обучение сотрудников, выполняющих работу дистанционно, проводится в случаях, если это предусмотрено в трудовых договорах, либо допсоглашениях, где указывается, что они трудятся вне предприятия.

Кто должен проходить обучение по дополнительным профессиональным программам по пожарной безопасности

На основании Приложения №3 к Приказу МЧС РФ от 18 ноября 2021 года №806 обучение по программам ДПО в рамках повышения квалификации обязаны пройти несколько категорий сотрудников:

- Должностные лица, несущие ответственность за пожбезопасность на объектах с числом находящихся там людей от 50 и отнесенных к группе повышенной взрывопожароопасности, пожароопасности.

- Руководители управляющих, эксплуатирующих компаний, чья хоздеятельность направлена на обеспечение пожарной безопасности на территории объектов защиты или назначенные ими должностные лица для выполнения соответствующих функций.

- Ответственные должностные лица (главные специалисты производственного, технического профиля) на объектах защиты, где находятся от 50 человек либо объектах защиты, относящихся к пожароопасным, взрывопожароопасным.

- Лица, ответственные за проведение на предприятии противопожарных инструктажей.

- Сотрудники, которые замещают штатные должности специалистов по профилактике пожаров.

Какова судьба ПТМ?

Пожарно-технический минимум исключили из нового приказа в качестве формата обучения мерам пожарной безопасности, так как действующее законодательство об образовании лишено подобного понятия. Обучение персонала, занятого на пожароопасных производствах организуется в рамках противопожарного инструктажа на рабочем месте. Для этого его содержание должно быть расширено.

В чьей компетенции проведение противопожарных инструктажей?

Заниматься проведением противопожарных инструктажей имеет право при наличии подготовки, отвечающей требованиям пп. 7-8 Приложения №1 к Приказу: руководитель предприятия, лицо, ответственное за обеспечение пожбезопасности или проведение противопожарного инструктажа, а также иные лица, включая тех, кто привлекается по ГПД.

Прохождение противопожарного инструктажа на рабочем месте обязательно для всех категорий сотрудников вне зависимости от занимаемой должности и профессионального образования даже при условии прохождения обучения по программам ДПО. При этом допускается корректировать программу инструктажа в зависимости от характера производственной деятельности и категории защиты объекта

https://ohranatruda.ru/news/898/592293/

В МЧС утвердили 27 форм проверочных листов, которые сотрудники ведомства будут применятьв рамках проведения федерального государственного пожарного надзора. Приказ от 09 февраля 2022 г. №78 опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

В проверочных листах содержатся контрольные вопросы для проверки соблюдения требований пожарной безопасности на различных объектах: культуры, здравоохранения, производства, торговли, энергетики, транспортной инфраструктуры.

Чек-листы для плановых проверок соблюдения требований пожарной безопасности, которые были утверждены в феврале 2021 г. (речь идет о приказе МЧС России № 88), признаны утратившими силу.

«Благодаря указанному приказу проверяемые лица получают конкретный перечень вопросов мероприятий, которыенеобходимо выполнить при проверке. То есть появилась возможность увидеть весь перечень вопросов. Также все эти требования сведены в один перечень, поэтому проверяемому лицу больше не нужно самостоятельно искать их во множественормативно-правовых документах», - пояснил заместитель начальника 2 РОНПР Управления по ТиНАО ГУ МЧС России по г. Москве Николай Черкасов.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/22/03/02/opublikovan-prikaz-mchs-utverzhdayushhij-formyi-proverochnyix-li

С 1 марта 2022 года вступает в силу целый ряд важных нормативно-правовых актов – приказов МЧС России и постановлений Правительства РФ – в области обеспечения пожарной безопасности.

1. В постановленииправительства РФ № 1464 утверждаются требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, а также системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- В документе уточняется, когда на объектах защиты необходимо устанавливать автоматические установки пожаротушения и системы пожарной сигнализации, а когда нет.

- Перечислены необходимые технические характеристики для пожарных оповещателей.

2. Постановлением правительства РФ № 2169 вносятся поправки в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре.

- появился пункт 36.1: "В случае установления в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия либо профилактического мероприятия факта эксплуатации зданий, помещений, сооружений, строительство которых не завершено, а также эксплуатации жилых помещений не в соответствии с установленным классом функциональной пожарной опасности и (или) проектной документацией органом государственного пожарного надзора в течение 3 рабочих дней направляется соответствующая информация в органы прокуратуры, органы внутренних дел, органы местного самоуправления для принятия мер в рамках предоставленных полномочий";

- дополнили пункт 59: "Ключевыми показателями, отражающими уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора, являются предусмотренные приложением к настоящему Положению показатели тяжести потенциальных негативных последствий пожаров для объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности. Целевые значения ключевых показателей устанавливаются исходя из принципа ежегодного снижения на 3 процента в отчетном году от значения ключевого показателя в предыдущем году".

3. Постановление Правительства РФ № 1128 определяет порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В документе перечислены лицензионные требования при осуществлении лицензируемой деятельности, указаны формы заявления о предоставлении лицензии, указаны объекты лицензионного контроля.

4. Приказом МЧС России № 806 определяется порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требования к содержанию указанных программ и категорию лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Важно! RUБЕЖ писал о том, что МЧС России разъяснило приказы по обучению лиц мерам пожарной безопасности.

5. Приказ МЧС № 596 утверждает типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности. Документопределяет требования к содержанию программ противопожарного инструктажа и категории лиц, проходящих обучение по дополнительным программам в области пожарной безопасности.

6. Приказ МЧС России № 488 утверждает индикативные показатели, применяемые при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Так, при осуществлении федерального государственного пожарного надзора устанавливаются следующие индикативные показатели:

- количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий противопожарного состояния объектов надзора;

- количество привлеченных к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертных организаций, экспертов, а также специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками;

- количество принятых решений об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений требований пожарной безопасности и о восстановлении нарушенного положения;

- количество принятых решений о непринятии проведенных расчетов пожарного риска с указанием причин их несоответствия предъявляемым требованиям;

- количество рассмотренных вопросов, связанных с исполнением решения по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий;

- количество осуществленных профилактических мероприятий в форме информирования, объявления предостережения, консультирования, профилактического визита;

- количество внесенных в органы местного самоуправления предложений о реализации мер пожарной безопасности и выполнении требований законодательства Российской Федерации, введении (отмене) особого противопожарного режима на соответствующей территории;

- количество отмененных (измененных) незаконных и (или) необоснованных решений, принятых нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору;

- количество устраненных нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

- количество принятых органами прокуратуры решений о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

- количество принятых органами прокуратуры решений об отказе в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с отсутствием основания;

- количество внесенных органами прокуратуры представлений об устранении нарушений, связанных с осуществлением федерального государственного пожарного надзора;

- количество судебных заседаний (слушаний), проведенных с участием органов государственного пожарного надзора, должностных лиц органов государственного пожарного надзора;

- количество проверок объектов надзора, проводимых органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", с участием органов государственного пожарного надзора, должностных лиц органов государственного пожарного надзора;

- количество принятых судебными органами решений об отмене контрольных (надзорных) мероприятий.

7. Приказ Минтруда России N 696н утверждает профессиональный стандарт "Специалист по пожарной профилактике". В этом документе описываются трудовые функции, входящие в стандарт. Дается характеристика обобщенных трудовых функций. Подробно прописывается обобщенная трудовая функция "Обеспечение противопожарного режима на объекте защиты".

8. Приказ МЧС России N 931 "Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска"утверждает требования к проведению квалификационного экзамена по проверке наличия у должностного лица, осуществляющего деятельность в области оценки пожарного риска, специальных знаний в области пожарной безопасности.

9. Приказ МЧС России № 78 утверждает формы проверочных листов, применяемых должностными лицами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Ранее Минстрой опубликовал пересмотренный СНиП, а также изменения к нескольким сводам правил.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/22/03/01/vazhnyie-normativno-pravovyie-aktyi-po-pozharnoj-bezopasnosti-vs

Депутаты приняли постановление об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по вопросу разработки федеральной государственной программы модернизации и переоснащения муниципальной пожарной охраны в субъектах РФ. Инициатор – фракция «Единая Россия» в региональном парламенте, сообщает 0–1.ru.

В настоящее время материально-техническое оснащение подразделений муниципальной пожарной охраны находиться на низком уровне и существенно затрудняет выполнение задач по обеспечению пожарной безопасности населения.

На территории Нижегородской области в настоящее время дислоцируются 552 подразделения (команды) муниципальной пожарной охраны. На вооружении муниципальной пожарной охраны находится 626 единиц пожарной техники, при этом только 150 единиц из них являются приспособленными для пожаротушения.

«По текущим оценкам на полное переоснащение парка пожарной техники муниципальной пожарной охраны в Нижегородской области потребуется более 7 млрд рублей. Для решения данной проблемы требуются консолидированные усилия Правительства РФ и органов государственной власти субъектов Российской Федерации», - рассказал заместитель председателя Законодательного Собрания Дмитрий Краснов.

https://ru-bezh.ru/gossektor/news/22/02/28/novgorodskie-deputatyi-napravili-obrashhenie-o-razrabotke-federa

Оценочные листы утверждены Приказом МЧС России от 15.12.2021 № 870 «Об утверждении форм оценочных листов, содержащих список контрольных вопросов, ответы на которые должны свидетельствовать о соответствии соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

В документе указано, что форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяется в ходе плановых проверок, проводимых в отношении объектов защиты всех классов функциональной пожарной опасности, подлежащих федеральному государственному пожарному надзору.

Количество и наименование объектов защиты принимается в соответствии с распоряжением о проведении проверки. Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в формах проверочных листов, утвержденных МЧС России, сфера применения которых относится к проверяемому объекту защиты.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/22/02/22/utverzhdenyi-formyi-oczenochnyix-listov-s-kontrolnyimi-voprosami

В частности, были внесены изменения в федеральные законы от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым будут ужесточены требования по контролю за лицензиатами, осуществляющими работы по монтажу и техническому обслуживанию средств противопожарной защиты.

Физические лица, осуществляющие деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности уже эксплуатируемых зданий и сооружений, будут проходить обязательную аттестацию. Порядок регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2106.

Определен новый порядок обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Он установлен приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806.

1 сентября 2022 года является одной из предполагаемых дат вступления в силу ряда изменений в области пожарной безопасности. Разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила противопожарного режима». Он подготовлен с учетом причин и последствий крупных пожаров, гибели людей и направлен на исключение дублирующих, избыточных положений. Соответствующий проект постановления позволит реализовать еще ряд инициатив, которые будут направлены на уменьшение количества числа пожаров и их последствий.

Среди основных изменений:

- не допускаются изменения конструктивных, объемно-планировочных, инженерно-технических и других решений, относящихся к системе обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, без разработки мер пожарной безопасности, применительно к новому назначению зданий, сооружений или помещений;

- запрещается эксплуатировать электрические сети и оборудование зданий многоквартирных жилых домов и общежитий, дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больниц, спальных корпусов образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, а также зданий общеобразовательных организаций без устройств защиты от дугового пробоя, прошедших испытания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности;

- увеличивается ширина минерализованных полос на участках, прилегающих к лесным массивам с 0,5 до 1,4 метра, и дополнительно для защиты от ландшафтных пожаров вокруг населенных пунктов предусматривается минполоса шириной не менее 10 метров;

- места проживания граждан в обязательном порядке должны оборудоваться автономными пожарными извещателями, вне зависимости от этажности и года постройки здания.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/22/02/23/s-1-marta-2022-goda-vstupayut-v-silu-osnovopolagayushhie-izmenen

15–17 февраля 2022 года в 27-й раз прошел Международный Форум «Технологии безопасности». Различные аспекты внедрения цифровых технологий в различных сегментах систем безопасности были рассмотрены на мероприятиях деловой программы. Участниками Форума стали руководители объектов транспортной инфраструктуры, представители муниципальных и региональных администраций, владельцы спортивных объектов, руководители подразделений безопасности объектов ТЭК, информационно - аналитических отделов, отделов ИБ, физической защиты, собственной безопасности банков и финансовых организаций, проектировщики.

На Форум традиционно прибывали делегации ответственных за инфраструктурные проекты из разных городов России и СНГ: руководители объектов транспорта и транспортной инфраструктуры, городские, муниципальные и региональные администрации, владельцы спортивных объектов и организаторы спортивных и массовых мероприятий, руководители по безопасности объектов промышленности, нефтегазовой отрасли и энергетики, директора по безопасности, руководители информационно - аналитических отделов, отделов ИБ, физической защиты, собственной безопасности банков и финансовых организаций, руководители служб безопасности, экономической безопасности, противодействия хищений и пр. ритейлеров и торговых центров, проектировщики и ответственные за безопасность при строительстве объектов.

В первый день Форума состоялись конференции, посвященные трендам индустрии безопасности, а также проблемам при реализации новых требований и вопросам регулирования в сфере транспортной безопасности..

Изменения в Техрегламенте о требованиях пожарной безопасности

Замдиректора Департамента надзорной деятельности МЧС России Андрей Макеев на конференции ТБ форума посвященной «пожарной безопасности жилых зданий и мест массового пребывания людей». Выступил с докладом «Совершенствование технического регулирования в области пожарной безопасности», где отметил, что принятие поправок в федеральный закон N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» находится в высокой степени готовности. По его словам, изменения связаны с решением Правительства РФ провести «регуляторную гильотину» - пересмотр правовых актов, принятых ещё в советское время.

Так, в законопроекте исключены устаревшие, избыточный и дублирующие требования пожарной безопасности, включая требования к средствам пожаротушения, индивидуальной защиты и другого рода оборудования. Вместе с тем, в проекте закона существенно меняют требования к эвакуационным выходам и путям эвакуации, а также показатели пожарных опасных веществ и материалов. Кроме того, изменят:

- порядок разработки и представления декларации пожарной безопасности (в том числе в форме электронного документа);

- уточнят способ передачи сигнала о пожаре из социально значимых объектов в подразделения пожарной охраны;

- установят ограниченный перечень документов, относящихся к нормативным актам по пожарной безопасности.

В следующие два дня состоялись еще 7 конференций для руководителей, ответственных за внедрение информационных технологий, защиту информации и связи, безопасность объектов промышленности, нефтегазового сектора и электроэнергетики, транспортного комплекса, банков и финансовых, предприятий торговли и ритейла.

Международный стандарт промышленного интернета вещей

Также одной из ключевых тем первого дня форума стало утверждение первого международного стандарта промышленного интернета вещей. Об этом заявил Никита Уткин, директор по технологическим стандартам АНО «Платформа НТИ», Председатель ТК 194 «Кибер-физические системы», в своем докладе «масштабирование лучших практик через стандарты: от Умного дома до Умного города» на конференции, посвященной «умному городу. Цифровому ЖКХ. Формированию безопасной и комфортной среды».

«Документ разрабатывался по инициативе «Ростелекома» на базе технического комитета (ТК) по стандартизации 194 «Кибер-физические системы» Росстандарта при поддержке Минпромторга России», сообщает Никита Уткин.

Кроме того, в докладе спикера были затронуты ключевые проблемы взаимодействия информационных систем, устройств и решений в области «умного города».

Также на данной конференции были освещены кейсы и задачи автоматизации отрасли ЖКХ, внедрение IoT-решений и интеллектуальных сервисов, технических решений для создания единого цифрового пространства.

Изменение порядка сертификационных испытаний

Егор Кожемяка, директор Центра защиты информации, ГК «Конфидент» на конференции «Актуальные вопросы защиты информации», выступил с докладом «Актуальные вопросы повышения качества проектов и продуктов по информационной безопасности. Из опыта разработчика СЗИ».

«Мы предлагаем уточнить порядок сертификационных испытаний при изменении среды исполнения: внести изменения в Положение о системе сертификации средств защиты информации утвержденное Приказом ФСТЭК от 3 апреля 2018 года, а также разработать соответствующие рекомендации», сообщил Егор Кожемяка.

Глава центра озвучил предлагаемые дополнения. В 73 пункт документа рекомендуется внести следующие слова «или изменением среды исполнения средства защиты информации».

Уникальные решения видеонаблюдения

Также в рамках форума Компания БайтЭрг презентовала персональный видеорегистратор ДОЗОР-78, который обладает возможностью онлайн-трансляции.

По словам руководителя отдела продаж ООО «Байтэрг» Максима Насонова «изделие разработано преимущественно для оснащения сотрудников силовых структур, хотя ими также пользуются такие компании ТЭК, как Транснефть и Россети для обеспечения безопасности инфраструктурных объектов и линий, а также отслеживания регламента работ».

Аппарат можно назвать «чёрным ящиком», он все регистрирует, сохраняет информацию, которую невозможно исправить. Это позволяет отслеживать местоположение сотрудников, скорость движения, фиксировать обстановку и правильность выполнения рабочих функций в режиме реального времени. Прибор отличается высокой прочностью и работоспособностью при высоких давлениях и низких температурах. Его испытали даже на горах Монблан и Эверест.

В рамках форума также состоялась выставка, где производители и разработчики систем видеонаблюдения, распознавания лиц и предметов, антитеррористического и досмотрового оборудования, защиты периметра и границ, охранно-пожарной сигнализации, оповещения, систем автоматизации, комплексных систем безопасности, систем телекоммуникаций и связи, пожарной и промышленной безопасности, СКУД, средств безопасности и технической защиты информации рассказывали о преимуществах и эффектах внедрения современных технологий.

https://ru-bezh.ru/meropriyatiya/news/22/02/18/itogi-tb-foruma-2022