Новости

Уважаемые коллеги!

Положениями статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено право правообладателя объекта защиты на выбор способа обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты.

Так, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

При этом, в соответствии с положениями статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» нормативные документы по пожарной безопасности (национальные стандарты Российской Федерации, своды правил) являются документами добровольного применения, неприменение которых не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Одним из таких стандартов является Комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (далее – КИТОМ), который может утверждаться организациями в случае установления альтернативных национальным стандартам Российской Федерации или сводам правил и/или дополнительных требований по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты.

Профессиональным сообществом с целью систематизации и унификации требований к построению, изложению и оформлению и регистрации КИТОМ разработан проект Стандарта «Правила к построению, изложению, оформлению и регистрации Стандарта «Комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности» для объектов защиты производственного и непроизводственного назначения» (далее – Правила) разработан. Проектом Стандарта предлагается четкая структура КИТОМ, согласно которой эффективность и достаточность комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий для обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты должна подтверждаться включенными в состав КИТОМ расчетами пожарного риска.

Одновременно, согласование, утверждение и регистрация КИТОМ в надзорных органах не требуется, о чем также имеются соответствующие разъяснения федеральных органов исполнительной власти.

С целью выработки единой позиции предлагаем направить предложения и замечания по содержанию Проекта Правил в адрес НСОПБ на эл.почту: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. в срок до 15.10.2021 г.

Для получения дополнительной информации рекомендуем обратиться в Управление юридических консультаций НСОПБ: телефон: 8(495) 642-70-94.

Письмо для скачивания

Пояснительная записка для скачивания

Проект для скачивания

https://www.nsopb.ru/events/o-razrabotke-kitom_2538

В МЧС России разработан и вынесен на общественное обсуждение проект программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля в области пожарной безопасности на 2022 год. Документ затрагивает вопросы, связанные с осуществлением лицензионного контроля, описывает развитие профилактической деятельности органов госпожнадзора, включая характеристики проблем и пути их решения. Подконтрольными субъектами тут выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Органы ГПН осуществляют лицензионный контроль за соблюдением требований по следующим видам деятельности:

- тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В документе перечислены обязательные требования, которые проверяются инспекторами МЧС на производственных объектах и объектах инфраструктуры:

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) зданий, помещений и сооружений;

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности мобильных средств пожаротушения, первичных средств пожаротушения, средств связи, огнетушащих веществ, средств спасения, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных, средств самоспасения пожарных;

- наличие у работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, специального образования и документов, подтверждающих это. В частности, они должны проходить обучение в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет;

- выполнение лицензиатом положений нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности в части организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

- соблюдение лицензиатом требований к порядку учета пожаров и их последствий, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Предложения будут приниматься до 1 ноября текущего года, их можно направить по адресу электронной почты: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/10/04/mchs-rossii-podgotovlen-proekt-programmyi-profilaktiki-narusheni

В сентябре вступили в силу государственные стандарты (ГОСТы), формирующие требования в сфере пожарной безопасности. Документы были разработаны «Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны» МЧС России (ФГБУ ВНИИПО). RUБЕЖ подробно расскажет про каждый из них.

Так, впервые введенный ГОСТ Р 59643-2021 установил требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность внутреннего противопожарного водопровода (ВПВ).

В документе указывается на то, что проектирование ВПВ осуществляется на основе архитектурных чертежей, переданных исполнителю заказчиком. Помимо архитектурных чертежей, заказчик обязан передать информацию о других инженерных системах, категориях помещений, пределах огнестойкости конструкций, сведения о проектном количестве людей, объеме и характеристиках горючей нагрузки.

Монтажные работы должны осуществляться специализированными организациями. В состав работ, рассматриваемых технологической картой на монтаж, должны входить:

- организация монтажных работ (подготовительные работы);

- входной контроль;

- материально-технические ресурсы;

- технология выполнения монтажных работ;

- приёмка монтажных работ.

В ГОСТе также перечислены общие требования к монтажу ВПВ, указаны особенности монтажа насосных агрегатов и трубопроводов. Уточняется, что при организации работ по техническому обслуживанию разрабатывают регламенты проведения технического обслуживания ВПВ с учетом требования типового регламента, эксплуатационной документации на оборудование, а также графики проведения технического обслуживания. Периодичность выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию должна быть представлена в проектной документации. При этом наличие гарантийных обязательств монтажно-наладочной организации на безотказную работу смонтированного оборудования не освобождает заказчика от организации проведения работ по техническому обслуживанию.

Техническое освидетельствование ВПВ в целом на предмет возможности его дальнейшего использования по назначению проводится специальной комиссией:

- в случае предельного состояния системы;

- после изменений нормативных положений;

- при увеличении отказов, в результате чего эксплуатация системы не

представляется возможной.

По результатам освидетельствования комиссия может рекомендовать произвести ремонт отдельных частей ВПВ, продлить срок эксплуатации, модернизировать или заменить ВПВ.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/10/01/vveden-gost-reglamentiruyushhij-razrabotku-montazh-i-ekspluatacz

Приказом МЧС России №645 от 29.09.2021 г. утвержден свод правил «Расчет пожарного риска. Требования к оформлению», документ вводится в действие с 1 января 2022 г.

В своде правил перечислены требования, предъявляемые к оформлению отчета по результатам расчетов пожарных рисков в соответствии с методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности.

Расчет по оценке пожарного риска проводится в соответствии с Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.07.2020 N 1084 по методикам [2] или [3] и оформляется в виде отчета с титульным листом, состоящего из разделов:

1. наименование и адрес объекта защиты;

2. анализ пожарной опасности объекта защиты;

3. исходные данные для проведения расчета по оценке пожарного риска;

4. наименование использованной методики расчета по оценке пожарного риска;

5. значения расчетных величин пожарного риска для объекта защиты;

6. вывод о соответствии или несоответствии расчетных величин пожарного риска;

7. приложения.

В первом разделе указывается точный адрес объекта защиты, а во втором должно содержаться описание объекта, включая архитектурно-планировочные решения, функциональное назначение, время функционирования объекта защиты, а также описание систем противопожарной защиты.

Раздел «Значения расчетных величин пожарного риска» разбит на несколько частей. Так, в него входят следующие подразделы:

- «Расчет времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара»

Он содержит описание результатов моделирования распространения опасных факторов пожара для каждого рассмотренного сценария, а также поля опасных факторов пожара в различные моменты времени, иллюстрирующие динамику их распространения.

- «Определение расчетного времени эвакуации людей из здания»

Cодержит описание модели, используемой для определения времени эвакуации. Тут должны быть представлены варианты эвакуации людей, показана принципиальная схема эвакуации для каждого сценария пожара, прописано расчетное время эвакуации через контрольные точки и время существования скоплений людей на участках путей эвакуации, также необходимо указать основные параметры эвакуационных путей и выходов (ширина лестниц, выходов и т.д.).

- «Определение вероятности эвакуации людей из здания при пожаре»

Содержит в табличной форме информацию для всех рассмотренных сценариев, включающую в себя:

- время блокирования эвакуационных путей и выходов, а также расчетное время эвакуации в контрольных точках;

- время начала эвакуации людей;

- вероятности эвакуации людей.

- «Определение величины индивидуального пожарного риска»

В этом подразделе содержится определение расчетных величин пожарного риска для каждого сценария пожара и для объекта защиты в целом.

В разделе «Выводы» содержится итоговая информация о том, превышает или не превышает расчетное значение индивидуального пожарного риска допустимое значение. В последнем разделе – «Приложения» – содержатся поэтажные планы, разрезы объекта, принципиальная схема эвакуации, а также документы, подтверждающие наличие на объекте систем противопожарной защиты и их соответствие требованиям нормативных документов.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/10/01/mchs-utverdilo-svod-pravil-raschyot-pozharnogo-riska-trebovaniya

МЧС разработало законопроект «О единой системе обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среди жизнедеятельности «Безопасный город». После процедуры согласования документ внесут на рассмотрение в Госдуму, сообщает Коммерсант.

Законопроектом определен порядок работы аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город». Его введение в действие намечено на январь 2022 года. Основная цель документа – интегрировать все разрозненные информационные системы регионов для мониторинга и предотвращения чрезвычайных ситуаций в единую платформу. После чего каждый субъект федерации станет передавать данные в государственную информационную систему (ГИС) «Безопасный город». Ее оператором станет одноименная публично-правовая компания, которая будет распоряжаться бюджетом проекта, организовывать проведение конструкторских и научных работ и проверять внедрение системы.

Согласно проекту, АПК будет содержать несколько систем:

• «Общественная безопасность и правопорядок» (запуск систем, данные которых будут передаваться правоохранительным органам),
• «Безопасность муниципальной (коммунальной) инфраструктуры»,
• «Безопасность на транспорте»,
• «Экологическая безопасность» (для контроля обращения с отходами),
• «Координация работы служб и ведомств и их взаимодействие» (внедрение предиктивной аналитики).

Предполагается, что для каждой системы разработают новую ГИС. 

В сентябре вступили в силу государственные стандарты (ГОСТы), формирующие требования в сфере пожарной безопасности. Документы были разработаны «Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны» МЧС России (ФГБУ ВНИИПО). RUБЕЖ подробно расскажет про каждый из них. Так, впервые введенный ГОСТ Р 59636-2021 установил требования к проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту автоматических установок пожаротушения.

В документе отмечается, что проектирование автоматической установки пожаротушения (АУП) должно быть осуществлено на основе архитектурных чертежей, переданных исполнителю заказчиком. Помимо архитектурных чертежей заказчик должен передать информацию о других инженерных системах, категориях помещений, пределах огнестойкости конструкций, а также сведения о проектном количестве людей, объеме и характеристиках горючей нагрузки.

Чтобы приступить к монтажу технических средств АУП, организацией должна быть проведена следующая подготовительная работа:

1. принята и изучена проектная (рабочая) документация;

2. подтверждена строительная готовность объекта, подписан акт строительной готовности объекта (в свободной форме);

3. проверено наличие электрического освещения в зоне монтажа;

4. изготовлены строительные металлоконструкции;

5. приняты технические средства и материалы, подлежащие монтажу, в количестве и номенклатуре предусмотренных проектной (рабочей) документацией.

До проведения монтажных работ рекомендовано провести проверку:

- соответствия (марок и моделей) и количества поставленных технических средств и материалов проектной (рабочей) документации;

- отсутствия видимых дефектов и повреждений (сколы, царапины, следы коррозии, оплавления и т. п.);

- комплектности технических средств;

- даты изготовления;

- наличия сертификатов соответствия, если их наличие предусмотрено действующим законодательством.

Завершение монтажных работ оформляют актом, в котором указывают разрешение на проведение испытаний.

Принятию АУП на техническое обслуживание должно предшествовать первичное обследование, которое следует проводить с целью определения их технического состояния АУП. Их соответствие проектной документации включает следующие виды работ:

- проверка наличия технической документации;

- ознакомление с проектной документацией;

- проверка соответствия монтажа проектной документации;

- внешний осмотр и проверка работоспособности, которая должна быть осуществлена при испытаниях;

- определение технического состояния отдельных технических средств и АУП.

В документе перечислены причины, по которым проводится техническое освидетельствование АУП на предмет возможности их дальнейшего использования. К таким причинам отнесли: истечение срока службы (которое указанно в технической документации), изменения нормативных положений, увеличение отказов. Техническое освидетельствование будет проводить специальная комиссия, которая может дать следующие рекомендации:

- о ремонте отдельных частей АУП;

- продлении срока эксплуатации АУП и назначении срока следующего освидетельствования;

- модернизации АУП;

- замене АУП.

Также в документе подробно описано, как необходимо проводить монтаж водяных и пенных автоматических установок пожаротушения и монтаж установок газового, порошкового и аэрозольного пожаротушения.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/09/27/vveden-gost-reglamentiruyushhij-proektirovanie-montazh-i-obsluzh

Специалистами МЧС России подготовлен и размещен на портале проектов нормативных правовых актов проект постановления Правительства РФ от 23.09.2021 г. «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска». Этот документ призван оптимизировать порядок прохождения аттестации должностными лицами, которые осуществляют деятельность в области оценки пожарного риска.

На данный момент соответствие объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности осуществляется путем независимой оценки пожарного риска. В частности, предусматривается проверка исправности и работоспособности систем противопожарной защиты, установленных на объекте. В проекте постановления МЧС предлагается включить требование о прохождении должностными лицами квалификационного экзамена с новыми теоретическими вопросами и практическим заданием. Проводить такую аттестацию будут территориальные органы чрезвычайного ведомства.

Должностное лицо, претендующее на прохождение аттестации, должно соответствовать следующим требованиям:

- наличие высшего или среднего профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность»;

- наличие стажа работы (службы) по специальности «Пожарная безопасность» не менее 5 лет;

- владение специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения оценки пожарного риска

Должностное лицо считается аттестованным со дня подписания приказа территориального органа об аттестации. Реализация проекта постановления обеспечит выполнение требований по аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска, путем подачи заявления и необходимых документов через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/09/27/v-mchs-razrabotali-proekt-postanovleniya-ob-attestaczii-dolzhnos

В сентябре вступили в силу государственные стандарты (ГОСТы), формирующие требования в сфере пожарной безопасности. Всего их девять, документы были разработаны «Всероссийским научно-исследовательским институтом противопожарной обороны» МЧС России (ФГБУ ВНИИПО). RUБЕЖ подробно расскажет про каждый из них. Так, впервые введенный ГОСТ Р 59638-2021 установил требования к проектированию, монтажу, приемке эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации (СПС), а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность.

В частности, этим документом вводится понятие комплексного испытания на работоспособность, которое подразумевает проведение испытаний системы пожарной сигнализации для подтверждения взаимодействия по заданному алгоритму работы всех компонентов системы. Программой комплексных испытаний должна быть предусмотрена как минимум одна проверка работы систем при питании от резервных источников питания при максимальной нагрузке.

Отдельный раздел посвящен ложным срабатываниям СПС, которые определены как извещения о пожаре, сформированные при отсутствии пожара. Указывается на то, что обслуживающая организация должна осуществлять круглосуточный прием заявок о неисправностях и ложных срабатываниях СПС. Конкретный способ приема заявок определяется положением договора об оказании данных услуг. Причем все события ложных срабатываний должны быть записаны в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, с указанием их причин.

Причины ложных срабатываний подразделяют на следующие категории:

1) нежелательное срабатывание - СПС сработала в результате воздействия факторов, схожих с факторами пожара или непреднамеренного воздействия на ручной извещатель;

2) неисправность - СПС сработала в результате неисправности оборудования;

3) хулиганство - СПС сработала в результате злонамеренных действий человека;

4) ошибочная активация - СПС сработала в результате добросовестных действий человека, когда он, подозревая возникновение пожара тем или иным образом активировал СПС;

5) неизвестная причина – причина ложного срабатывания не может быть установлена достоверно.

Допустимое количество ложных срабатываний определяется исходя из общей площади объекта в расчете одно ложное срабатывание на каждые 500 кв. м в год с округлением до целого числа в большую сторону или не более двенадцати ложных срабатываний в год, если расчетное значение меньше. Частота ложных срабатываний в одной зоне контроля пожарной сигнализации или помещении не должна превышать четырех срабатываний в год.

Акты, журналы, программы и инструкции, которые упоминаются в ГОСТе

- акт передачи рабочей документации, оформленный в соответствии с СП 77.13330 применительно к системам пожарной сигнализации (п. 4.13);

- акт о проведении входного контроля технических средств и материалов (п. 5.3.3), рекомендуемая форма представлена в приложении А к ГОСТу;

- акт об окончании выполнения монтажных работ в соответствии с СП 77.13330 применительно к системам пожарной сигнализации (п. 5.4.16), данный акт допускается оформлять после выполнения пусконаладочных работ;

- акт комплексных испытании на работоспособность систем пожарной сигнализации (п. 5.5.6), рекомендуемая форма представлена в приложении В к ГОСТу;

- акт о вводе системы пожарной сигнализации в эксплуатацию в соответствии с СП 77.13330 применительно к системам пожарной сигнализации (п. 6.2.4);

- журнал регистрации извещений (п. 6.3.2);

- журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 6.4.6);

- специальная эксплуатационная инструкция на систему пожарной сигнализации по ГОСТ Р 2.601 (п. 6.2.5);

- график замены технических средств систем пожарной сигнализации (п. 6.4.2);

- график технического обслуживания и ремонта систем пожарной сигнализации (п. 6.4.5);

- регламент работ по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации (п. 6.4.2);

- программа комплексных испытаний систем пожарной сигнализации (п. Б.4.2) дефектная ведомость (п. 5.3.4).

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/09/24/novyij-gost-ustanovil-trebovaniya-k-proektirovaniyu-montazhu-i-p

Приказом МЧС утверждены индикативные показателя, применяемые при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Согласно документу, таких индикаторов всего 15.

Изменились условия обслуживания в аутсорсинге Главбух Ассистент.

В основном, это количественные показатели, среди которых, например:

- количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий противопожарного состояния объектов надзора;

- количество рассмотренных вопросов, связанных с исполнением решения по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий;

- количество привлеченных к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертных организаций, экспертов, а также специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками;

- количество устраненных нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и пр.

Приказ вступит в силу с 1 марта 2022 года.

https://www.business.ru/news/27256-proverki