Новости

НСОПБ продолжает аналитическую работу деятельности участников Системы НСОПБ и направляет интересное недавнее судебное решение, при вынесении которого в качестве доказательств по делу применялись документы, выданные участником Системы НСОПБ, для узаконивания самовольной постройки.

Так, с помощью экспертного заключения ООО «Комплект Щит» (№ НСОПБ.ЮАБО.RU.ЭО.РУ.049) подтверждено устранение установленных ранее проведенными судебными экспертизами нарушений противопожарных расстояний между спорным и соседними зданиями и соответствие спорного здания требованиям пожарной безопасности, отменено судебное решение о признании спорного здания самовольной постройкой и его сносе.

В целях освещения и популяризации деятельности участников Системы НСОПБ предлагаем направлять на эл.почту:Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. интересную практику, в т.ч. судебную, для подготовки и публикации на сайте www.nsopb.ru соответствующих обзоров. В случае возникновения вопросовВыможете обратиться за консультацией по телефону 8(863)283-13-16.

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован для общественного обсуждения законопроект «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Документ разработан в развитие новых статей 24.1 – 24.3 69-ФЗ «О пожарной безопасности», которые будут внесены с 9 декабря 2021 года 168-ФЗ, где указаны положения об особенностях предоставления, приостановлении и аннулирование лицензии.

Предполагается, что новые требования начнут действовать в 2022 году. Замечания и предложения к тексту документа можно направлять до 2 августа текущего года.

Специалисты учебного центра «Такир» отмечают, что пересмотр законодательства внесет значительные коррективы в работу проектировщиков.

Например, лицензиаты не смогут указывать в качестве адреса — адрес квартиры или частного дома, хотя раньше такая возможность существовала. Новое требование повлечет проблемы в большей степени для индивидуальных предпринимателей и организаций, зарегистрированных по месту регистрации учредителя/руководителя.

Самое спорное требование – наличие высшего образования, работа по трудовому договору и стаж от 3 лет. Возможно, разработчики Проекта Постановления забыли указать «среднее профессиональное образование», потому что не у всех монтажников есть высшее образование.

Во-вторых, трудовой договор по основному месту работы — ГПХ и совместительство станут попросту невозможны.

Кроме того, стаж работ не менее 3 лет — сейчас такой стаж должен быть у 50% работников. То есть в дальнейшем, если вы хотите начать новый вид деятельности и получить лицензию МЧС, вы должны взять в штат только сотрудников с опытом от 3-х лет.

И, наконец, все сотрудники должны иметь высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или любое другое, но тогда придется пройти профессиональную переподготовку. Похожее требование в проекте Правил аттестации проектировщиков.

Еще одно новое требование — лицензиаты через Госуслуги должны уведомлять МЧС России: о выполнении работ за 3 дня до начала, о прекращении работ в течение 3 дней после их завершения. Однако пока не совсем ясно, куда внесут эти пункты: в действующем Постановлении Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 — всего 12 пунктов, а в проекте предлагается пунктами 57-73 — скорее всего, разработчики забыли уточнить, куда именно внесут эти пункты.

Неоднозначным можно назвать требование о курсах повышения квалификации длительностью 72 часа. Непонятно по какой причине авторы законодательной инициативы остановились именно на этой цифре. С 2013 года повышением квалификации считаются курсы от 16 часов — данное положение содержит статья 12 Приказа Минобрнауки РФ от 01.07.2013 №499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».

Об этом заявил главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору, Анатолий Супруновский, в рамках Совета при полномочном представителе Президента РФ в СКФО, сообщает сайт МЧС России.

После вступления в силу федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в ведомстве продолжают развивать новую систему противопожарного нормирования, основная цель которой повышение эффективности пожарного надзора, а также сокращение дополнительных необоснованно обременительных требований.

В министерстве пересмотрели риск-ориентированный подход. Это полностью новая модель, отличающаяся от действующего регулирования тем, что категория присваивается не для групп объектов, а индивидуально для каждого на основании показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожара с учетом индекса индивидуализации. Так, правообладатели объектов смогут самостоятельно оценивать правомерность отнесения эксплуатируемых зданий и сооружений к соответствующей категории риска, в том числе с помощью разработанного калькулятора, который размещен на официальном интернет-портале МЧС России.

В связи с цифровизацией предоставления государственных услуг МЧС России  тестирует ведомственные информационные системы. Так, организована работа по расширению эксперимента на территорию всей страны путем интеграции ведомственной информационной системы с ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности».

16 июля 2021 года прошла пресс-конференция с участием Рината Еникеева, директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы. Она была посвящена современной системе государственного пожарного надзора МЧС России.

По словам спикера, МЧС России проведена колоссальная работа по совершенствованию законодательства в области пожарной безопасности. Ключевым вектором в обновлении нормативно-технической базы по вопросам пожарной безопасности является реализация механизма «регуляторной гильотины. Министерством проведен анализ всех нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС и безопасности людей на водных объектах. Основная цель реформирования и развития системы противопожарного нормирования – это не допустить введения необоснованных и обременительных требований, при этом обеспечив достаточный уровень пожарной безопасности объектов.

В настоящий момент на сайте regulation.gov.ru для проведения процедуры публичного обсуждения размещен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации». Проект постановления подготовлен с учетом причин и последствий крупных пожаров, гибели людей и направлен на исключение дублирующих, избыточных положений.

Соответствующий проект постановления позволит реализовать еще ряд инициатив, которые будут направлены на уменьшение количества числа пожаров и их последствий:

Ежегодно в среднем 400 детей погибают на пожарах. Как правило, причины лежат в социальной плоскости. Мы предпринимаем усилия на законодательном уровне, чтобы исправить ситуацию. Так, в законодательство будет добавлена правовая норма о том, что дымовые пожарные извещатели должны быть в каждой квартире, если не предусмотрена автоматическая пожарная сигнализация. 
Это требование хотим предусмотреть в действующих Правилах пожарной безопасности, так называемых Правилах противопожарного режима и прописать норму – неважно где находится объект жилой недвижимости – в сельской местности, дачный ли это дом, квартира в многоквартирном доме, - если нет автоматической пожарной сигнализации, то собственник имущества обязан установить пожарный извещатель. Его стоимость сравнима с чашкой кофе. Во время возникновения пожара прибор предупредит о возгорании, например, ночью.

Также Ринат Еникеев отметил, что 40% пожаров происходит из-за аварийной работы электросети – либо перегрузки, либо вследствие короткого замыкания.  В связи с этим ведомство предлагает ввести следующую законодательную норму: при строительстве жилых зданий, соцобъектов  должно быть внедрено в электроцепи устройство для предупреждения аварийного режима работы электросети. Оно направлено на ее своевременное отключение в результате дугового пробоя и искрения. Данная мера позволит снизить число пожаров из-за неисправной электропроводки.

Как отметил директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы, на западе многие страны внедрили это требование с 2002-2004 года в свое законодательство. 

На официальном интернет-портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1016 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре».

Кроме того, в связи с вступлением в силу федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» утратил силу Административный регламент МЧС по ФГПН.

Министерство опубликовало ведомственный приказ от 09.06.2021 № 372 «О признании утратившим силу приказа МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644» —  «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».

Типовые формы утверждены приказом ведомства от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом». 

Приказ содержит следующие типовые формы документов: 

1. Типовые формы решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий:

• типовая форма решения о проведении контрольной закупки;
• типовая форма решения о проведении мониторинговой закупки;
• типовая форма решения о проведении выборочного контроля;
• типовая форма решения о проведении инспекционного визита;
• типовая форма решения о проведении рейдового осмотра;
• типовая форма решения о проведении документарной проверки;
• типовая форма решения о проведении выездной проверки.

2. Типовые формы актов контрольных (надзорных) мероприятий:

• типовая форма акта контрольной закупки;
• типовая форма акта мониторинговой закупки;
• типовая форма акта выборочного контроля;
• типовая форма акта инспекционного визита;
• типовая форма акта рейдового осмотра;
• типовая форма акта документарной проверки;
• типовая форма акта выездной проверки.

3. Типовая форма предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Приказ вступил в силу с 1 июля 2021 года.

Приказом МЧС России от 14 января 2021 № 15 «Об утверждении Административного регламента предоставления МЧС России государственной услуги по регистрации в реестре общественных объединений пожарной охраны и сводном реестре добровольных пожарных» впервые утверждён административный регламент МЧС России.

Документ вступает в силу с 18 июля 2021 года. Приказом устанавливаются сроки и последовательность действий при регистрации общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных.

Текст законопроекта опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. В текст нормативного правового акта внесены изменения, касающиеся требований к пожарным гидрантам и пожарным кранам. Речь идет о периодичности обслуживания оборудования. 

Также Правила дополнены следующим положением: «Комнаты квартир и жилых домов (за исключением помещений вспомогательного использования), не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автономными дымовыми пожарными извещателями».

Кроме того, внесены правки в части изменения рангов тушения модельных очагов пожара:

«В графе «Огнетушители с рангом тушения модельного очага (не менее)» приложения 1 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации:

а) «Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности А,Б, В1-В4», «Класс пожара А» слова «4А» заменить словами «3А»;

б) «Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности А,Б, В1-В4», «Класс пожара В» слова «144В» заменить словами «70В»;

в) «Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности А,Б, В1-В4», «Класс пожара С» слова «4А, 144В, С) или (144В, С)» заменить словами «(3А,70В, С) или (70В, С)»;

г) «Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности А,Б, В1-В4», «Класс пожара E» слова «(55В, С, Е)» дополнить словами «или (2А, 55В, С, Е);

д) «Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности Г,Д», «Класс пожара E» слова «(55В, С, Е)» дополнить словами «или (2А, 55В, С, Е);

е) «Категория помещения по пожарной и взрывопожарной опасности Общественные здания», «Класс пожара E» слова «(55В, С, Е)» дополнить словами «или (2А, 55В, С, Е)».

Напомним, ранее Правительство Российской Федерации подписало постановление, согласно которому были внесены изменения в Правила противопожарного режима. В документе появились критерии, по которым населенные пункты относятся к разряду пожароопасных, т.е. подверженных угрозам природных пожаров.

Ведомство опубликовало на федеральном портале проектов нормативных и правовых актов проект постановления Правительства РФ «Об утверждении правил аттестации, переаттестации, досрочного прекращения действия квалификационного аттестата и ведения реестра лиц, аттестованных на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию».

В документе указаны основные требования к лицам, которые должны пройти процедуру аттестации:

• наличие высшего или среднего профессионального образования по специальности «Пожарная безопасность» либо иного высшего образование, а также дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки соответствующего аттестуемой деятельности;
• прохождение претендентом обучения по направлению аттестуемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет по программам дополнительного профессионального образования – программам повышения квалификации (не менее 72 часов);
• наличие стажа работы (службы) по специальности «Пожарная безопасность» не менее 5 лет;
• владение специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проектирования;
• наличие гражданства Российской Федерации.

Квалификационный экзамен проводится в форме тестирования с применением средств видеоконференцсвязи.

Перечень вопросов, применяемых при проведении квалификационного экзамена, утверждаются МЧС России и размещаются на официальном сайте министерства.

Результат квалификационного экзамена непосредственно по окончании его проведения в автоматическом режиме оформляется протоколом с применением программных средств и направляется претенденту на адрес электронной почты, указанный в заявлении, а также МЧС России.

Также в проекте Постановления указаны причины прекращения действия аттестата до истечения срока. Одна из них — вступление в законную силу постановления о назначении в отношении аттестованного лица административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, допущенными при проектировании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию. 

Проектировщик может в судебном и досудебном порядке обжаловать отказ об аттестации.

Планируется, что Правила начнут действовать с 1 марта 2022 года. 

Напомним, разработка Правил связана с началом действия Федерального закона от 11.06.2021 № 168-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статьи 1 и 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».  Документ содержит положение о том, что деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, вправе осуществлять лицо, аттестованное в порядке, установленном Правительством РФ.
 

Документ вступит с 1 марта 2022 года, но сейчас еще не утвержден. С 8 июля по 4 августа 2021 года можно направить разработчикам свои замечания на эл.почту Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.