Новости

Обеспечение пожарной безо­пасности - одно из приори­тетных направлений деятельности МЧС России. Эту задачу министер­ство решает, привлекая органы власти всех уровней и все заинте­ресованные ведомства, взаимодействие с которыми влияет на постоянное развитие и совершенствование надзорной деятельности в России в законодательном и практическом поле.

Обсудить нововведения, а также перспективные изменения собрались руководители территориальных органов государственного надзора России, в числе которых специалисты пожарно-технических, образовательных и научно-исследовательских ведомственных учреждений, а также представители Минобороны РФ, Росгвардии, Аппарата правительства, общественных организаций и бизнеса.

Учебно методический сбор стартовал 25 мая в донской столице.

Мероприятие началось с приветственного слова заместителя министра МЧС России - главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору Анатолия Супруновского.

«В ходе сборов мы подведем промежуточные итоги реализации в системе МЧС России механизма регуляторной гильотины, в рамках которого отменены избыточные требования пожарной безопасности, а также обсудим актуальные вопросы осуществления контрольно-надзорной деятельности в рамках реализации 248 федерального закона, который вступит в силу с июля нынешнего года», говорится в обращении зам министра.

По словам Анатолия Супруновского, реализация механизма регуляторной гильотины позволила почти в 10 раз сократить нагрузку на малый и средний бизнес. Взамен устаревших нормативно-правовых документов, приняты новые постановления и приказы, в которых исключены излишние требования, регламентируются только необходимые требования пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Поприветствовал собравшихся от имени главы региона Василия Голубева заместитель губернатора Ростовской области Вадим Артемов:

- Правительство Ростовской области решает задачи по обеспечению безопасности населения совместно с ГУ МЧС по РО и областным департаментом по предупреждению и ликвидации ЧС. Сегодня в дополнении к федеральным пожарным частям в регионе на боевом дежурстве находятся 45 областных, до конца года откроем еще четыре, - отметил Вадим Артемов. - Убежден, именно такая, совместная работа позволяет добиться существенного снижения количества пожаров: с начала года их количество уменьшилось на 60%, а площадь, пройденная огнем, – в шесть раз. И в этом заслуга всех специалистов, чья задача недопущения возгораний. Недаром говорят, что самый лучший пожар – это не тот, который быстро ликвидировали, а тот, которого не допустили.

Целью сбора, как отметил во вступительном слове директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы Ринат Еникеев, являются анализ организации­ и осуществления надзора на территории России и выра­ботка решений, позволяющих повы­сить его эффективность.

«В последние годы ГПН изменил свой облик, превратившись в современную открытую структуру. Перспективными направлениями остаются внедрение инноваций в область подсчета ущерба после пожара и риск-ориентированный подход. Мы должны уходить от устаревших и дублирующих норм, пытаемся перейти от количественных показателей надзорных мероприятий к качественным. Все это для того, чтобы оценка рисков была объективная и зависела исключительно от ключевых показателей деятельности. В ходе сборов будут рассмотрены основные новеллы действующего законодательства РФ и выработаны решения для для направления в единообразное русло правоприменительной практики. С 1 июля вступит в силу новый закон, который устанавливает требования к процессу проведения надзорных мероприятий все видов надзора, закрепленных за МЧС России. Это касается надзора не только в области пожарной безопасности, но и в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС. Новый закон нацелен на единообразие , чтобы инспекторы не допускали неправильной трактовки той или иной правовой нормы», - отметил Р. Еникеев.

После официального открытия сбора сотрудники ГПН приступили к обсуждению вопросов ликвидации излишних административных ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства, при осуществлении надзорной деятельности; совершенствование системы дознания по делам о пожарах; взаимодействие органов надзора при осуществлении надзорной деятельности в закрытых административно-территориальных образованиях и другие проблемы.

Государственными наградами «За заслуги перед Отечеством II степени» за высокие личные показатели в служебной деятельности награждены руководители подразделений надзорной деятельности и испытательных пожарных лабораторий субъектов Российской Федерации.

22 мая 2021 года на федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликовано уведомление о подготовке проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении правил аттестации, переаттестации, досрочного прекращения действия квалификационного аттестата и ведения реестра лиц, аттестованных на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию». Разработчиком документа является МЧС России.

Авторы законодательной инициативы отмечают, что цель разработки Правил - установление порядка проведения аттестации предусматривающий:

- предмет аттестации (наличие у аттестуемых лиц специальных знаний, необходимых для проектирования средств (систем) обеспечения пожарной безопасности на объектах различной категории, в том числе с массовым пребыванием людей, социально-значимых, потенциально опасных и критически важных для национальной безопасности и и др.),

- круг аттестуемых лиц (физические лица), основные требования к ним, в том числе к их компетенции, практическим и теоретическим знаниям основ обеспечения пожарной безопасности и их применение при проектировании средств (систем) противопожарной защиты,

- основные критерии проведения аттестации, в том числе периодичность (1 раз в 5 лет), а также специфика и безвозмездность ее проведения.

Как отмечается в пояснительной записке, вопросы проектирования систем противопожарной защиты, введенных в эксплуатацию, в том числе поменявших объемно-планировочные решения или функциональное назначение объекта защиты, в настоящее время не регулируются. Это в свою очередь непосредственно влияет на общий уровень пожарной безопасности здания, своевременную эвакуацию людей, а также работу пожарно-спасательных подразделений при тушении пожаров и спасении пострадавших.

Публичное обсуждение документа продолжится до 3 июня 2021 года. Планируется, что законопроект вступит в силу в январе 2022 года.

Напомним, что Госдума РФ в ближайшее время рассмотрит во втором чтении законопроект об аттестации для проектировщиков средств обеспечения пожарной безопасности на объектах. Согласно документу, МЧС России наделят полномочиями по проведению аттестации лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений. Также ведомство получит право приостанавливать действие лицензии в случае неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/05/24/razrabotanyi-pravila-attestaczii-na-pravo-proektirovaniya-sredst

Законопроект о внедрении АПК «Безопасный город» в настоящий момент проходит процедуру межведомственного согласования. На июнь 2021 года запланировано рассмотрение документа депутатами Государственной Думы. Разработку и внедрение аппаратно-программного комплекса станет курировать МЧС России, сообщает РБК.

Согласно документу, МЧС учредит публично-правовую компанию, которая будет координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, регионов, органов местного самоуправления, а также организаций, занимающихся созданием АПК «Безопасный город». Планируется, что компания станет обеспечивать координацию работы информационных систем и их модернизацию, мониторинг эффективности функционирования аппаратно-программного комплекса в целом.

АПК «Безопасный город» функционирует с 2007 года. Но единого подхода к реализации и развитию проекта нет до сих пор.

Катализатором принятия закона стала трагедия в Казани. В республике камеры видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса могли только фиксировать правонарушения, но не оповещать о них правоохранительные ведомства.

Напомним, что в 2020 году было предпринято ряд мер по обеспечению построения и развития АПК «Безопасный город» как на региональном, так и муниципальном уровне на основе единых технических решений и стандартов. В частности, был проведен тендер на создание научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы по АПК «Безопасный город». В декабре 2020 года Национальный центр информатизации (структура «Ростеха»), ставший победителем госзакупки, представил предварительные результаты разработки единых стандартов, технических требований АПК «Безопасный город».

В частности, был разработан список классифицированных угроз по нескольким группам. Первоначально система содержала порядка 50 типовых сценарий действий экстренных и аварийных служб по различным ЧП. В настоящее время их число достигло нескольких сотен.

Ранее заявлялось, что Правительство РФ планирует потратить порядка 97 млрд рублей на создание единой информационной системы для АПК «Безопасный город». При этом финансирование должно осуществляться поэтапно.

https://ru-bezh.ru/zakonodatelstvo-i-normativyi/news/21/05/24/v-iyune-2021-gosduma-rf-rassmotrit-zakonoproekt-po-vnedreniyu-ap

Уважаемые коллеги!

Управление юридических консультаций НСОПБ настоящим сообщает следующее.

Регламенты по эксплуатации и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (далее – СОПБП) на объектах защиты, разработанные во исполнение пункта 54 Правил противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479) и утвержденные руководителем организации являются стандартом организации (СТО).

Такие регламенты декларируют требования к порядку эксплуатации СОПБП на данном конкретном объекте (в том числе к порядку технического обслуживания и ремонта, к порядку продления сроков эксплуатации, действиям персонала, использующего СОПБП).

Исходя из содержания информационного письма МЧС России от 04.09.2020 г. № 43-6900-19, требования, установленные в стандартах организации, приоритетны по отношению к требованиям, установленным в межгосударственных (ГОСТ) и национальных (ГОСТ Р) стандартах и (или) сводах правил.

Учитывая вышеизложенное и исходя из содержания проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных Приказом МЧС России от 17.02.2021 № 88, мероприятия по контролю (надзору) на объектах защиты будут проводиться с учетом требований к эксплуатации систем, содержащихся в стандартах организации.

Оценка соответствия разработанных проектов стандартов организаций до их утверждения в соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 29 июня 2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и пунктом 9 части 1 статьи 144 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» осуществляется секретариатом профильного технического комитета по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги» (далее - ТК 001), созданного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2014 г. № 1417, в форме экспертизы.

Приказом МЧС России от 6 апреля 2021 года утвержден СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности». Документ начнёт действовать через 6 месяцев со дня его издания.

Приказом признан утратившим силу со дня введения в действие свода правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (приказ МЧС России от 21.02.2013 № 115 «Об утверждении свода правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»).

В СП рассмотрены вопросы, связанные с проектированием электроснабжения систем противопожарной защиты и выбора эдектрооборудования.

Сводом правил устанавливаются требования к питанию электроприемников, линиям связи, электрооборудованию систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

Документ предназначен для применения при проектировании и монтаже низковольтного электрооборудования систем противопожарной защиты вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений.

Настоящий свод правил взаимосвязан с требованиями ГОСТ Р 50571-5-56-2013 «Электроустановки низковольтные. Часть 5-56. Выбор и монтаж электрооборудования. Системы обеспечения безопасности».

Разработчики рекомендуют при пользовании настоящим сводом правил проверять действие ссылочных стандартов, сводов правил и классификаторов в информационной системе общего пользования – то есть на официальном сайте Росстандарта – либо по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января 2021 года, а также по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

https://ru-bezh.ru/gossektor/news/21/05/19/mchs-rossii-utverdilo-svoda-pravil-sp-6-13130-sistemyi-protivopo

Правительство предлагает наделить МЧС полномочиями по проведению аттестации производителей средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений раз в пять лет. Соответствующий законопроект (№1064451-7) Госдума приняла во втором чтении 18 мая.

Согласно документу, кабмин будет утверждать критерии оснащения различных объектов системами противопожарной защиты. МЧС раз в пять лет будет проводить аттестацию производителей средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений. В случае неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований ведомство будет вправе приостанавливать действие лицензии.

По данным МЧС, за последние пять лет в России произошло около двух тысяч пожаров, при которых автоматические системы противопожарной защиты были неисправны, выключены или не выполнили свою задачу по причине неправильного проектирования или монтажа. На этих пожарах погибло 199 граждан и 367 получили травмы различной степени тяжести. В кабмине уверены, что имеющиеся у МЧС полномочия и существующие ограничения лицензирующих органов не позволяют в достаточной мере обеспечить снижение угроз при пожарах.

Подробнее на ПГ: https://www.pnp.ru/social/proizvoditeley-protivopozharnykh-sistem-budut-proveryat-raz-v-pyat-let.html

14 мая 2021 года прошел третий день Международного салона средств обеспечения комплексной безопасности в парке «Патриот».

В этот день прошло более 20 мероприятий, ключевым из которых стало обсуждение на стендах Ростеха и Ростелекома, объединённых телемостом и трансляцией, внедрение аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город».

Регулятор проекта в лице МЧС по-прежнему испытывает трудности при координации действий всех участников программы. Для решения проблемы межведомственного взаимодействия, по мнению Сергея Колеганова, начальника отдела перспективных технологий Департамента образовательной и научно технической деятельности МЧС России, необходимо создать публично-правовую компанию, которая будет организовывать бесшовную интеграцию, взаимодействие между регионами и ведомствами.

Еще одна задача, которую нужно решить в рамках развития АПК «Безопасный город» - сбор и обработка данных от оконечных устройств программно-аппаратного комплекса. В этой связи планируется создать единый центр в виде программной платформы.

Анатолий Геллер, заместитель руководителя Ростехнадзора, в ходе своего выступления сообщил, что к концу 2021 года будет разработана единая цифровая платформа. В нее войдут цифровые госуслуги, единый реестр субъектов надзора, контроль исполнения предписаний и профилактика, риск – ориентированное планирование проверок, мобильное приложение для инспектора и личный кабинет субъекта надзора. Разработчик на этот проект пока не определен.

Александра Осипова, директор департамента цифрового развития в Севастополе, рассказала о результатах внедрения АПК «Безопасный город» на территории субъекта федерального назначения. По итогам проекта 45 организаций объединены в единую защищенную сеть передачи данных, реализована интеграция с ключевыми системами, обеспечен технологический задел для интеграции с перспективными системами, создана единая нормативно-справочная информация с актуальными данными по объектам, сформирована ЕДДС. В планах создать мобильное приложение, чат-бот для освещения проблем населения, расширить список участников взаимодействия и улучшить интеграцию с региональными и федеральными системами.

Антон Панкратов, директор Центра разработки компании «КорКласс», рассказал журналу RUБЕЖ о последнем крупном внедрении АПК «Безопасный город»:

«Одно из крупных внедрений, в котором использовалось наше программное обеспечение, – Иркутская область – происходило в несколько этапов и 5 апреля введено в промышленную эксплуатацию. Решение объединило 5 муниципальных образований и 44 внешних систем. Главная особенность – наибольшее количество интеграционных систем и полное разрешение организационных вопросов, связанных с поддержкой АПК «Безопасный город». Кроме того, в АПК внедрены системы мониторинга качества и чистоты воды в озере, что позволяет говорить о решении экологических проблем с помощью «Безопасного города».

https://ru-bezh.ru/meropriyatiya/news/21/05/16/apk-bezopasnyij-gorod-gotovyat-k-renovaczii 

Минстрой России разработал поправки в Градостроительный кодекс. В действующем законодательстве закреплено понятие «проектная документация повторного использования» и определен круг лиц, который занимается ее подготовкой. Однако совершенствование Сводов правил и другой технической документации, появление современных технологий в строительстве не позволяют в неизменном виде многократно использовать экономически эффективную проектную документацию повторного использования, сообщает ИА «Строительный бизнес».

Поэтому ведомство предлагает изъять из Градостроительного кодекса норму об экономически эффективной проектной документации повторного использования и развивать институт типового проектирования. Впоследствии типовая проектная документация станет частью единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Законопроектом предусмотрено использование экономичных ресурсо- и энергосберегающих архитектурно-планировочных, конструктивных, инженерно-технических, организационно-технологических решений, предназначенных для многократного применения при создании аналогичных (по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство) объектов капитального строительства.

Функции по отбору типовой проектной документации будет исполнять Минстрой России. При этом документация должна получить положительное заключение государственной экспертизы и быть размещенной в Едином реестре. Порядок признания проектной документации типовой станет устанавливать Правительство РФ.

Типовая проектная документация будет применяться на добровольной основе любым застройщиком, техническим заказчиком или лицом, обеспечившим выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации.

https://ru-bezh.ru/gossektor/news/21/05/13/gosduma-rf-prinyala-v-pervom-chtenii-zakonoproekt-o-tipovom-proe

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статьи 1 и 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» был внесен на рассмотрение Правительством РФ в 2020 году.

Документ содержит несколько ключевых поправок в действующее законодательство:

- правительство РФ будет утверждать критерии оснащения объектов защиты системами противопожарной защиты;

- наделение МЧС России полномочиями осуществлять аттестацию лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений;

- лицензирующий орган МЧС России сможет приостанавливать действие лицензии в случае неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований;

- установление обязанности периодического подтверждения (1 раз в 5 лет) лицензиатом соблюдения лицензионных требований путем представления в уведомительной форме соответствующей информации в лицензирующий орган.

https://ru-bezh.ru/gossektor/news/21/05/13/gosduma-rf-rassmotrit-vo-vtorom-chtenii-zakonoproekt-ob-attestac